特朗普不甘心就此服输，24小时还不到，关税战再次“大反转”。

美国国际贸易法院一纸裁定，暂停了特朗普关税政策。而就在不到24小时后，大反转又来了。

美国联邦巡回上诉法院又批准了特朗普政府的请求，暂停了国际贸易法院的裁定——关税恢复正常。

【美国联邦巡回上诉法院批准了特朗普政府的请求】

之前就提到过，大家不要高兴太早，特朗普政府100%会提出暂停——但真没想到会这么快。

特朗普其实是早有准备：白宫方面早些时候向上诉法院说，如果禁止关税执行的裁决不能被迅速暂停，政府将向最高法院寻求紧急帮助。

另外，特朗普这边也已经提起上诉，国际贸易法庭的裁决最终能够生效，将取决于后续官司的结果。而就现在双方剑拔弩张的架势来看，官司一路打到最高法院也不是没可能。

官司这么一打，拖拖拉拉那就不知道要多久了。7月初，“对等关税”暂停90天期限结束；8月初，中美之间的24%关税税率暂停期结束——但估计到时候这官司都是打不完的。

OK，就算出现最乐观的情况，即这场官司在下半年打完了，而且特朗普败诉，美国国际贸易法院的裁决通过，那么我们依然没办法乐观，因为特朗普还有招数来重启关税。

著名投行高盛在分析中指出，美国贸易法体系为总统保留了多条替代路径，使其能够继续推进贸易保护政策。在关税被贸易法庭否决后，特朗普政府仍有四种合法途径重启。

【关税被贸易法庭否决后，特朗普政府仍有四种合法途径重启】

路径一：《1974年贸易法》的第122条，美国总统有权在特定情况下快速调整关税。

该条款规定：为应对国际收支严重失衡或阻止美元汇率急剧下跌，总统可在未经冗长调查程序的情况下，在极短时间内，将现行10%的全面关税提升至最高15%。

这种关税具有紧急性和临时性特征，最长实施期限严格限定为150天。如欲延长，必须获得国会明确授权。

该法的优势在于批准效率——无需美国国际贸易委员会（ITC）的正式调查，也无需与国会进行复杂的拉扯。但缺点就是只有150天，到期后就得跟国会商量了。

历史上，尼克松总统曾在1971年援引类似权限对进口商品全面加征10%关税，以应对国际收支危机。1974年通过的这项法律，算是给尼克松的行为打了一个补丁。

【尼克松总统曾在1971年援引类似权限对进口商品全面加征10%关税】

而从特朗普的角度来看，他理论上的确可以将目前美国面临的巨大贸易逆差解释为“国际收支危机”，从而援引《1974年贸易法》。

路径二：301条款，这个相信很多国人应该有印象，特朗普在1.0时期就滥用该条款对中国加征关税。

《1974年贸易法》的第301条，是美国贸易代表办公室应对所谓“不合理外国贸易行为”的重要手段。

凭借该条款，美国政府可迅速针对主要贸易伙伴发起301调查，指称其存在“市场准入壁垒”“知识产权侵权”等不公平行为，为后续加征关税做铺垫。

该条款的缺点在于，与第122条不同，301调查通常需耗时数周至数月，并通过公告、听证、公众评议等各个环节。

【美国上世纪80年代对日本半导体产业征收100%惩罚性关税】

但它的优势也同样明显。301条款赋予美国总统极大的自由裁量权，对关税税率、持续时间无硬性限制。

典型案例包括上世纪80年代对日本半导体产业征收100%惩罚性关税，以及2018年对中国启动的涉及数千亿美元商品的301调查。

彼得森国际经济研究所分析显示，301条款因其高效性和威慑力，已成为美国政府征收关税的首选工具之一。

路径三：《1962年贸易扩展法》第二百三十二条，该条款规定，美国总统有权以“国家安全”为由，授权总统限制进口。

目前特朗普政府主要通过该条款来针对一些特定行业来征收关税，比如钢铁、铝以及汽车。若“对等关税”失效，白宫可能会倾向于扩大232条款的适用范围，将其延伸至制药、半导体、稀土等关键的战略性行业。

【白宫可能会倾向于扩大232条款的适用范围】

从目前来看，这招在法律上的不确定性是最小的，也是特朗普最有可能在关键时刻掏出来的。他之前在采访中曾说过这么一句话：

“我们不打算生产运动鞋和T恤，也不想生产袜子……我们想制造电脑、半导体，坦克还有轮船……我们想一些大事，比如人工智能。”

这也是为什么会有很多分析判断，就算中美最后谈不拢，特朗普也可能会在特定领域实施关税豁免（比如衣帽类产品）——他对美国人“打螺丝”并不感兴趣。

路径四：《1930年关税法》第三百三十八条。这条款规定：若某国对美国出口实施“歧视性待遇”，总统可对其进口商品加征最高50%的关税。

338条的程序非常简化，无需启动正式调查即可实施。虽然有50%的税率上限，但对特朗普来说也够用了——唯一的问题在于，该条款自诞生以来从未被实际运用，一旦特朗普使用这招，其释放的强烈保护主义信号可能会引发新一轮的市场恐慌。

美国国际贸易法庭的判决，虽然在司法端对特朗普构成了压力，但在行政端，特朗普仍握有多个政策工具，选择很多——与其指望特朗普屈服于美国内部的制约，不如继续修炼“内功”，这才是打赢这场中美关税战的关键。