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在历经长达3个月的贸易战后，中美终于签署了日内瓦经贸联合声明，进入到了短暂的休战阶段。但休战并不代表止战，对于特朗普而言，他仍在竭尽所能的拉拢亚欧主要贸易伙伴进行深入谈判，从而将中国从全球供应链中彻底孤立。

这一系列举动自然引发了中国政府的高度重视，6月28日中国商务部发言人坚决表态：谁若是为所谓关税减免与美国联合抵抗中国，谁就必会遭受中国反制！

令人始料未及的是，就在中国发表严正声明的短短四天后，美国便高调宣布与越南达成了一份历史性贸易协议。而这份协议正是以牺牲中国利益为代价，换取越南26%的关税减免。毫无疑问，越南在东南亚乃至全球面前树立了一个危险示范。为何越南选择背刺中国？我们又该如何应对？

越南的背刺

7月2日特朗普在社媒上高调宣布：美越现已达成历史性贸易协议，越南对美出口商品关税由46%下调至20%，但背后代价是越南市场对汽车、飞机、农产品在内的各类美国商品必须实施零关税政策，同时由美国入境稽查越南的本土生产线，建立中国产品转口检测系统，对第三国转运商品加征40%惩罚性关税。

这些协议中，对中国影响最大的就是第三国转口检测，说是针对一切第三方国家，实则暗指的就是中国。在过去多年内，美国政府对中国企业持续加码，关税壁垒是越垒越高。

中企对此灵活应变，他们将半成品转运至越南或墨西哥，在当地工厂完成最后一步组装工序，就能贴上“越南制造”或“墨西哥制造”的产地标签，从而规避美国高额关税。

于是我们能看到，越南北江省发光伏产业园区的一些产品，85%都源于中国制造，越南只承接了最后5%的简单环节。尽管美国对此反应迟缓，但并不愚蠢，很快就构建起了新的防御习题，比如这次直接进入第三国稽查检测。

在美越协议敲定的5天后，越南再度宣布对中国部分热轧卷钢产品征收27.83%的5年反倾销税。这项举动表明越南不仅偏向美国，甚至完全可以说是临阵倒戈。

之所以引用倒戈一词，是因为过去几年间，中越之间始终保持着密切的工业合作。越南电子零部件60%以上都依赖中国出口，80%的塑料、机械零件也源于中国。

若是我们愿意，完全可以通过断供原料来切断越南工厂的运转。现在美国要求越南进行彻底转变，逼迫越南本土企业至少实现40%本地化率，目的就是要完全切断中越工业链联系，让越南主动转向泰国、马来西亚等国家。

那越南为何明知吃亏困难，却依然要顺从美国意图呢？因为国际贸易的本质就是生意，越南虽然制造业离不开中国，但同时国际贸易也离不开美国。2024年越南对美出口总额为1366亿美元，占比总出口额的30%以上，美国已经成为越南第一大出口国。

同时越南自身就严重依赖外向型经济，出口额高占国家GDP的90%左右。又偏偏越南出口商品以低利润的服装家具、组装代工为主，特朗普轻描淡写的46%额外关税，等同于直接掀了越南人吃饭的桌子碗筷。

在这种局势背景下，越南还夸夸其词的将GDP增长目标定在8%。这8%的增长目标，至少7.99%得看美国人的脸色。一旦对美出口崩盘，越南经济不雪崩就已经算是奇迹。

在46%惩罚性关税和工业链供应面前，越南还是果断做出了抉择，毕竟工业链可以寻求替代来源，但第一大出口国可不是说换就能换的。

从另一个方向来说，我们也可以总结越南这是在抢占时间差，占据东盟谈判桌的有利位置。7月9日是特朗普指定的关税宽限期截止日，在这几天内，美国正在积极游说日韩、东欧盟的国家达成全新对等关税协议。大家为了争取到更多的空间，都尽量避免接受美国不公平条款。唯独越南迅速妥协投降，在别国还处于谈判时，就获得了26%的关税减免，短期内得到了对美市场的相对优势。

越南背刺的行为当然不值得宣扬举荐，反而还会造成恶劣影响。比如印尼可能会琢磨，既然越南同意了，那我也要赶快答应。泰国一看你俩都服软了，我也得立马跟上。要知道以前东盟组织是依靠内部协调、外部谈判来争取全球地位，但越南的行为直接让东盟内部乱成一盘散沙。事情发展到最后，东盟各国的未来一片迷茫，唯有美国达成了自身战略意图。

特朗普的如意算盘

越南事件的蝴蝶效应已经开始显现，7月5日据日本《读卖新闻》报道，柬埔寨现已和美国达成关税协议。协议换汤不换药的同样包含原产地追踪与第三方规避两大条款，意思是柬埔寨必须在美方的要求下，对出口产品的原材料来源进行严密监管，防止第三国通过转卖方式规避美国高额关税。

柬埔寨的所有出口企业，都要遵循美方要求，如实提供加工明细、进出口报关单等12项以上证明文件。一旦被美国检测到原材料来源不符合要求，同样会被美方加征40%惩罚性关税。毫无疑问，美国打算在东南亚乃至全球都建立起一条清晰可控的供应链。

在未达成此项协议前，美国对柬埔寨的对等关税率高达49%，是美国面向东南亚国家设定的最高档。过去的2024年内，柬埔寨262亿美元出口额，有40%都出口到了美国市场，其中纺织业和制鞋业占据大头。若是延续49%的高关税政策，柬埔寨的出口贸易将同越南一样，遭受毁灭性的打击。

世界银行计算过，如果特朗普严格执行49%关税政策，柬埔寨GDP保守预计将暴跌3.2%，对应造成25万人直接失业。而在达成协议后，柬埔寨的关税随之下调到20%。代价则是去中国化，将自身产业链清晰透明的呈现到美国面前。

除了越南、柬埔寨外，美国和印尼也在展开关税磋商。如果印尼答应美国要求，他们32%的高关税预计也会下调到20%以下。

接下来，美国政府必将延续“关税威胁”政策，将越南、柬埔寨的协议模式打包成模版，进一步推给印度、泰国等国家。如果东南亚国家集体让步服软，中国GDP增速估计会下降2%左右。

对此中国商务部回应道：历史证明，只有坚决捍卫自身原则立场，才有维护国家合法权益。这些个浅显的道理，越南柬埔寨看的明白，却始终想不明白。韩国为了钢铝，曾向美国豁免让出汽车配额，日本也在数字税问题上签下过不平等条约。

但事实证明美国从来不会满足，他们会在未来提出更多的不合理条件，而劳工权益、知识产权、汇率管理都将成为美国政府谈判中有力筹码。越南看似通过妥协换取了一时的低关税，但牺牲的却是长远未来的整体战略和中国的信任。

面对美国的拉拢结派、联合抵制，我们又当如何应对呢？其实早在4月6日，人民日报发表的文章就亮明了我国态度：集中精力半事，增强对美关税冲击信心。

美国政府的高关税是在针对中国，但也是在逆世界潮流而动。中国作为超大规模经济体，有能力也有信心承受这份压力。近些年我们构建多元化市场是其一，坚持科技突围和产业升级是其二。既然美国决意拉拢各国与我们分割，那我们就提升科技创新，自研半导体设备，发展国产GPU，研制的稀土冶炼技术更是在全球供应链中享有重要地位。突围封锁最简单的方式，就是用实力，让世界离不开中国科技。

信息来源：

中信证券：美国与越南达成贸易协定：事实、影响与推演

新华网：人民日报评论员：集中精力办好自己的事 增强有效应对美关税冲击的信心

张学坤观世界：美国与越南签署协议，是孤立中国的重要一步，中方3个月没买美国石油