近日,据官方消息,中美在多轮谈判结束后,美国多路人马离京。与此同时,特朗普行程安排出现变动,这一系列动态引发广泛关注,背后蕴含诸多值得探究的国际政治博弈因素。

今年五月,中美经贸高层在瑞士日内瓦举行重要会谈。彼时,美国新一任总统特朗普上台后,推行单边关税政策,对中国进口商品加征高额关税,截至四月十日,美国对中国产品征收的额外关税已达 145%。作为回应,自四月十二日起,中国把对美国的加征关税税率提高至 125% 。但在美方多次表达谈判意愿后,应美方请求,中美开启日内瓦经贸会谈。此次会谈取得了实质性进展,双方发布《中美日内瓦经贸会谈联合声明》,美方取消了共计 91% 的加征关税,中方相应取消 91% 的反制关税;美方暂停实施 24% 的 “对等关税”,中方也相应暂停。之后,双方迅速落实共识,调整关税措施。世界贸易组织总干事伊维拉对此成果表示认可,称这对中美及世界至关重要。

谈判结束,美多路人马离京,特朗普安排有变,中美高层有机会面谈?

特朗普(资料图)

在日内瓦会谈结束后,中美之间的接触仍在持续。近期,中方先后同美国前财长盖特纳,美国亚洲协会会长康京和,美国前驻华大使博卡斯,以及美国新任驻华大使庞德伟进行了会谈与谈判。在这一系列交流结束后,除美国驻华大使庞德伟留华外,其他三路人马已离京。这一系列密集的外交互动,一度让外界对中美关系的改善充满期待,不少观点认为这是中美关系回暖的积极信号,或许是为两国高层进一步对话做铺垫。

然而,就在外界满怀期待之时,特朗普的行程安排变化却让局势变得微妙起来。特朗普公开宣布,将拒绝参加今年十一月南非约翰内斯堡举办的 G20 峰会。美国国务卿鲁比奥给出的理由是,南非在国际事务中的立场与美国多有不一致,在全球舞台及多个跨国组织中,多次做出不利于美国利益的投票。但事实是否真的如此简单?

谈判结束,美多路人马离京,特朗普安排有变,中美高层有机会面谈?

万斯(资料图)

在特朗普宣布不参会后,南非总统拉马福萨到访白宫与特朗普会晤,会晤期间,两人就 “种族灭绝” 话题产生激烈争执。特朗普指责南非社会存在针对白人的暴力事件,拉马福萨则坚决否认政府支持此类暴力行为。这不禁让人联想到此前乌克兰总统泽连斯基访问白宫时,也与特朗普团队发生争执,甚至被赶出白宫。如今,同样的戏码似乎再次上演,白宫似乎从传统外交场所,变成了特朗普展现其强硬外交风格的 “舞台”。

深究特朗普拒绝参加 G20 峰会的背后原因,不难发现,除了对南非的所谓 “立场不满”,还有更深层次的考量。其一,特朗普想要借此彰显其对华强硬立场。在美国国内政治环境中,“对华强硬” 在一定程度上成为一种政治正确。特朗普上台后发起的对华关税战,虽本意是打压中国,但美国自身也受到反噬,最终不得不与中方谈判并达成共识。这一做法遭到美国国内部分民众和政客,尤其是民主党人的反对,他们指责特朗普对华 “妥协”。在此背景下,特朗普急需通过一些行动来表现自己 “对华强硬”。近期,特朗普先是对中国芯片实施 “封杀令”,取消与中方的通话,在 G7 财长会期间企图联合其他国家对付中国经济政策,还重提中国 “产能过剩” 的旧话题,如今又拒绝参加 G20 峰会,错过与中方高层会面契机,这些都可视为他 “对华强硬” 的表现。

谈判结束,美多路人马离京,特朗普安排有变,中美高层有机会面谈?

美国国会大厦(资料图)

其二,这一决策也可能是特朗普为自己留下的一条后路。当前中美处于关税共识后的谈判休战期,若在这段时间内,双方无法达成进一步共识,特朗普不出席 G20 峰会,便在情理之中,他可借此向国内强硬派交代;反之,若中美在休战期内达成协议,以特朗普反复无常的行事风格,临时宣布出席峰会也并非不可能。

从更宏观的国际政治格局来看,特朗普的这一决定影响深远。G20 峰会作为全球重要经济体共商国际经济、金融等重大问题的平台,在全球治理中发挥着关键作用。美国曾是 G20 的重要推动者,如今特朗普拒绝参会,可能会削弱美国在 G20 中的影响力,甚至可能导致 G20 内部力量格局发生变化。以往在 G20 框架下,美国常凭借其经济实力和国际影响力,在国际贸易、金融稳定、债务问题等方面的协商中占据主导地位,如今其缺席无疑给相关协商增添了更多不确定性。

另外,错过 G20 峰会这一平台,也意味着特朗普放弃了在多边场合与中方高层直接对话的机会。在拜登任期内,中美领导人曾两次借助 G20 峰会实现线下接触,所以此次南非 G20 峰会原本被外界视为中美领导人会晤、进一步改善关系的良机。而特朗普的决定,不仅让中美关系的走向再次变得扑朔迷离,也给全球经济合作与稳定带来了新的变数。

然而近期,特朗普又改口了,南非总统府发布消息称,美国总统特朗普已确认将出席今年11月在南非约翰内斯堡举行的二十国集团(G20)峰会。消息称,这一决定是在他与南非总统拉马福萨举行双边会谈后作出的,标志着其对多边机构态度的一次明显转变。此番转变被认为有助于缓解近段时间美国与南非关系的紧张局势。

目前,中美之间的沟通仍在继续。外交部副部长马朝旭与美国常务副国务卿兰多进行了电话沟通,双方就中美关系及共同关心的重要问题交换意见,并同意继续保持沟通。但从外交措辞来看,“交换意见” 往往意味着双方各抒己见,尚未达成实质性共识。美国国务院发言人的回应也仅强调了双边关系的重要性及保持沟通渠道畅通的必要性。这表明,尽管双方都有继续对话的意愿,但在诸多关键问题上,分歧依然严重。

中美关系作为当今世界最重要的双边关系之一,其走向不仅关乎两国利益,更对全球政治经济格局产生深远影响。特朗普这一决定,背后反映出的是美国国内政治博弈、对华战略调整以及对国际事务态度的转变。未来,中美关系将何去何从,是在持续沟通中逐渐化解分歧、走向缓和,还是在各种复杂因素影响下继续僵持,全世界都在拭目以待。而在这一过程中,国际社会也期待中美能从全球利益出发,通过平等对话与合作,为世界和平与发展注入正能量。

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