本文作者：星海舰长

最近，随着中美博弈日趋激烈，有一样东西被推上了风口浪尖。

稀土。

别的不说，我们看一下国家近期的动作就知道了。

5月9日，国家出口管制工作协调机制办公室，组织商务部、公安部、国安部、海关总署、最高法、最高检、国家邮政局等，召开了一个“打击战略矿产走私出口专项行动”现场会。

5月12日，中美宣布贸易问题联合声明的同时，国家出口管制工作协调机制办公室，又组织商务部、工信部、公安部、国安部、自然资源部、交通运输部、国资委、海关总署、市场监管总局、国家邮政局等部门及七八个省份的地方主管部门，召开加强战略矿产出口全链条管控工作部署会。

四天时间，连续两次召开这么高规格的部署会议，足可见国家坚决的态度。

但反过来看，如此高规格的会议，也能让我们深深感受到中国战略矿产走私出口形势的严峻程度，真的到了不下重手不行的地步了！

其中，走私最严重的，就是稀土。

壹

稀土是啥？

稀土其实不是土，它是一组金属的简称，包含化学元素周期表中镧系 15 个元素，再加上钪和钇这俩，统称为稀土。按元素原子量及物理化学性质，稀土分为轻、中、重稀土元素。

这玩意有啥用呢？

单纯看它们没什么用，不能冶金也不能加工，但它的妙用，在于做添加剂，只需要添加一点点，就能极大提升产品性能，起到化腐朽为神奇的作用。

所以，稀土的最大作用，在于“调味”，你可以把它理解为“工业味精”，只要你想搞个有滋有味的制造业，就离不开稀土。

当然，稀土更大的应用领域，其实还是军事。

当前，几乎所有高科技武器，都离不开稀土材料来提升零部件性能。比如防空导弹雷达、坦克的激光测距机、F-22战斗机的发动机等等，都需要稀土。而且越先进的武器，稀土需求量越大，比如一架F-35隐身战斗机，其电子战系统、目标雷达和方向舵电机中，每架飞机需消耗约920磅（约417公斤）的稀土材料。

这时候，我们就要感谢咱们老祖宗了，给咱们留下了这么大的地盘，全国30多个省区，其中22个都有稀土，当然最多的还是内蒙古，储量达到1亿吨， 占全国的83%，占世界的一半左右。

更关键的在于，中国稀土种类丰富，不仅北方有普通的轻稀土，而且对国防、工业有重大作用的，甚至引发全球新能源革命的中重稀土，在南方储量也很大，占到了世界的80%以上，中国也是世界上唯一能提供全部17种稀土金属的国家。

所以，稀土绝对是中国的一张王牌。

但可惜的是，中国空有这么宝贵的稀土，但在相当长一段时期内，都没能给稀土足够的保护和重视。

说个冷知识，稀土虽然好，但也不是挖出来就能用的，需要进行稀土分离，就像把金子从矿石中冶炼出来一样。

在上世纪60年代，中国空有稀土储量，但没有分离工艺，所以中国只能低价向外出口稀土矿，然后再高价进口稀土产品，可以说是赔大发了。

1972年，中国战略威慑中坚力量——东风5导弹开始研制，其中部分零部件需要镨和钕，但当时国内没有相关分离技术，而受限于美苏封锁，在外也买不到，于是国家把稀土分离的重任，交给了北京大学化学系、“中国稀土之父”——徐光宪。

徐光宪研究后认为，外国的分离方法存在成本高、提炼纯度低的问题，经过一番研究攻关，徐光宪与夫人一起发明了萃取法技术，在世界上首次把镨、钕进行了分离，解决了军工产品的稀土需求。

随后，徐光宪创立了具有普适性的“串级萃取理论”，引导了稀土分离技术的全面革新，瞬间将中国稀土萃取分离工艺，提高至国际先进水平。

然而，拥有了稀土分离技术的中国并没有成为稀土强国，反而是中国的稀土资源遭遇了一场惨痛的浩劫。

1982年，美国出台了《国家矿资和矿物法案》，其中规定：

“必须执行物资和矿物政策计划，确保一旦爆发战争时，美国有能力派出部队，不会因为缺乏关键原料而受影响。”

这个逻辑很简单，当时美国是世界第一稀土生产大国，但挖的都是美国国内的稀土，万一以后挖完了咋办？所以应该停止开采自己的稀土，转而找外国购买，自己的稀土作为储备。等以后外国的稀土挖完了，国内的稀土可以自己用，也可以高价往外卖。

于是，美国人关闭了莫利矿业的芒廷帕斯稀土矿，当作战略储备封存了起来，转而开始从中国进口稀土。

国内的一些私营企业敏锐察觉到了这种变化，于是，一个个私营稀土矿开始在中国破土而出。同时，徐光宪发明的生产工艺也并没有获得专利保护，私营企业随便从国企挖来两个人，就能得到全套的稀土分离技术，所以小作坊式的稀土分离企业也遍地开花，打着“出口创汇”的旗号，疯狂向外倒卖宝贵的稀土成品。

80年代，中国稀土产量是20吨。

到了2000年代初，中国稀土产量达到了8万吨，是80年代的4000倍！

而一些地方，或许出于本地经济发展的考虑，或许为了“创汇先进市”的荣誉，在明知扩产会导致降价的情况下，放任甚至鼓励一些私营稀土企业盲目扩张，以获取更多外汇收益。

到了2005年，中国稀土产能已经达到20万吨，而当时全世界需求也只有10万吨，严重供大于求。

而擅长期货交易的西方国家，则开始利用这个机会大肆低价从中国进口稀土，别管有用没用，先买过来再说，存入仓库作为储备。这样一来，当随后中国稀土企业想涨价时，就停止订单从仓库供应，用买方市场倒逼中国稀土企业继续恶性竞争，低价供应稀土。

1990年，中国稀土价格是11700美元/吨。

2000年代初，中国稀土价格反而跌至7430美元/吨。

这是啥概念呢？稀土这种比黄金还宝贵的金属，竟然和铜差不多价钱！

如果再算上通货膨胀，价格可能连原来的一半都不到了！

就在这30年中，西方国家拼命低价收购中国稀土，中国稀土大量流失，80年代的时候中国稀土储量还接近全球总量的90%，到现在只有不到50%了！损失了差不多3000万吨！

徐光宪曾痛心疾首地说：“稀土资源非常宝贵，特别像南方五省，都是非常宝贵的中重型稀土，工业储量150万吨，现在已经开采掉了90多万吨，只剩下60万吨，如果再不加以保护，按照现在的开采速度，10年就开采完了！到时候，我们就需要向美国和日本买，他们可能会以上百倍、上千倍的价格卖给我们！”

更关键的在于，西方国家拿到了便宜稀土，而分离稀土造成的环境污染，却要中国承担，光治理污染的费用，都比卖稀土赚得多。

你说这是何苦呢？

2009年，徐光宪给中央写了一封信，强烈建议加强对稀土特别是重稀土的管控政策。

2010年，国家层面采纳了徐光宪的建议，出台了一系列关于稀土的政策，比如配额制，也就是国家层面给开采冶炼稀土的各个企业每年分配一定出口配额。一年给你10吨配额，你就不能生产20吨出口，否则就是违法。

这样一来，就相当于从源头上遏制了稀土的超采超卖行为。

但是呢？有意思的事情发生了，2011年的稀土出口配额是30184吨，但实际出口仅使用了18600吨，出口配额并没有用完。

而从他国的进口数据来看，中国稀土的进口量反而增加了！

显然，有一条藏在水下的稀土走私网络在作怪。

中国稀土协会秘书长马荣璋曾经透露：“2011年海外稀土进口统计是中国海关出口统计的1.2倍，也就是说走私量是正常出口的120%，走私十分猖獗。”

他们是怎么能成功走私稀土的呢？原因是多方面的。

一方面是中国稀土产业野蛮生长的年代，大量的黑矿矿主曾经大规模私采滥挖甚至偷采盗采，这些稀土不在账上，国家也不掌握，而是都囤积在矿主的仓库里，准备等稀土价高时再往外卖。

可是2011年国家收紧稀土政策，稀土出口要出具专用发票，很多矿主就开始低价抛货。而因为配额都是针对分离好的稀土，对稀土原矿监管并不力，你不让我卖成品稀土，那我卖原矿不就得了？

于是，很多“黑矿石”，被渔船或者散货船走私到香港，最终流向日本、美国等地进行分离冶炼。

另一方面，稀土管理和走私调查非常困难。

因为历史原因，中国拥有稀土开采许可证的企业，有国企，有省管企业，有市管企业，还有合资企业和村集体企业，五花八门，没有一个足够的渠道能统一把这些企业管起来。

结果这些企业各算各的账，你说要保护稀土资源，我说我办企业要盈利，利益出发点都不一样，怎么管？

只要外国人开价足够高，信不信会有大量私营稀土企业愿意接这个单？甚至连走私的渠道都不用外国人操心，人家自己想办法都办了！

而且，有的私营稀土企业还是部分当地的经济支柱，在当地也有复杂的利益关联，出于地方利益的考虑，当地有时候也会睁一眼闭一眼，海关查获了，就查一查。海关不查，就当不知道。

那稀土走私能查获多少呢？十中无一。

稀土原矿很普通，只要掺入氧化铁红等其他矿物，如果不经过专业检测，在物理外观上很难分辨清楚。

而以中国海关的庞大出口量，也很难对每一种矿石都检查是不是含有稀土，只能抽检。

所以只要找个报关公司做一套假的合同、发票、报关单等，就有很大可能蒙混过关。

就这样，在2011年前后，每年都有数万吨的稀土不知所踪，远超中国出口配额。

为此，2014年之后，国家层面一方面进行了稀土行业改革，以国企为主体，吸纳并购中型企业，清退小型企业，终结稀土产业长期存在的散乱差现象，形成了一家北方公司和五家南方公司的稀土战略格局。

这样一来，以国企为主体，就比较容易能把国家意志贯彻到企业经营之中，国家要严控稀土出口，企业就必须服从。

但是，毕竟有盈利指标这个KPI盯着呢，这仍然无法解决中国稀土企业内部竞争问题，所以互相压价的情况依然存在，导致利润率直线下滑。

2018年，中国稀土行业的利润率，只有2011年的8%，中国坐拥世界最大的稀土储量和世界最先进的稀土提炼产业链，却长期被困在价值链的最低位置，可悲可叹。

2021年，国家痛定思痛，将所有稀土企业合并，成立了中国稀土集团，目的就是将所有稀土资源统一规划、统一管理，统一调配，统一出口，从源头上避免内部争抢市场、走私出口等问题。

从效果上来看，这一措施是有效的，稀土原矿走私大大减少，中国对外话语权也越来越大，稀土价格也大幅度回升。

然而，在我们看不到的地方，稀土走私，依然猖獗。

贰

4月2日，特朗普发动全球关税战，随后对华关税高达145%。

4月4日，中方出台系列措施精准反击，除加征关税反制外，还宣布对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制。

至此，稀土，真正从过去的白菜价商品，成为国家在大国博弈中的战略筹码。

随后，世界稀土市场价格应声而涨，比如欧洲镝价上涨两倍，达到每公斤850美元；铽价则从每公斤965美元上涨至3000美元，累计涨幅超210%。

而国内市场呢？铽价只有1300美元每公斤，这也就意味着，只要卖出去一吨铽，就有接近1000万元人民币的利润！

如此暴利，也再次吸引了国内一些不法分子的注意，稀土走私再次泛滥起来。

相比前些年简单粗暴的走私原矿，现在的稀土走私，手段更为隐蔽，监管也更加困难。

因为稀土原矿的生产都已经被国企垄断纳入监管，所以现在的稀土走私，源头大部分都是偷采盗采的稀土矿。

在广西、湖南、江西的山区，有大量稀土矿藏，有的已经探明，有的没有探明（或者探明了却设为保护储备区），于是一些当地人，就打起了挖稀土卖钱的主意。

根据通报的案例，2021年，仅仅一个江西省定南县，几个村民捣鼓四个月，就偷采了稀土原矿6408吨！

碰上有点技术的村民，还会直接用土法进行粗分离，比如将发现有稀土矿的山体表层泥土剥离，把含稀土矿较多的土层搬运堆到一个池子里，注入硫酸铵溶液，再把渗出液收集起来，加入草酸，沉淀就可获得稀土。

简单分离后的稀土体积更小，价格更高，随着技术的扩散，这种偷采稀土的方式也越来越流行。

因为这种偷采稀土利润大、技术门槛低，所以成了一些地方涉黑组织最喜欢干的一些事情，以往这些县城大哥总喜欢把持砂石、土方买卖，在房地产行业下行后，他们又摇身一变，变成了开矿大佬。发现哪座山上有稀土矿，就巧取豪夺买下，然后办一个铁、铜、锰的许可证，干的却是偷采稀土的勾当。

有的社会大哥还仗着保护伞的淫威，成立“护矿队”，在进出路口放风，见陌生人进入就提前告警，见到前来暗访的记者就乱棍打出。

这些偷采出来的稀土往往通过 “蚂蚁搬家” 式运输，经陆路运往边境口岸，然后改头换面向一些非重点管制的国家出口。

在进出口圈子里，有一种神秘的“拉单人”，他们在中国香港、越南、马来西亚等地拥有空壳公司，能提供虚假合同。因为常年做进出口买卖，也非常具备申报经验，甚至还在内部拥有人脉路径，所以经过他们的操作，不费太大劲就能把稀土走私出境，收费一般在5万-15万元/货柜，若失败还能5倍赔偿。

前文提到了，海关不可能对所有出口物资进行普查，所以只需要稍微动点脑筋，比如用专门制作的夹层容器来藏匿稀土材料，混进其他货物里走私出境等等，就能逃过检查。

当然，这种手段比较低级，只要海关加强对各型类金属锭、金属制模具、金属材原料，磁铁，五金等高密度货物重点查验，就能大大减少这种走私行为的发生。

但是，下面的一些手法，就很难防了。

那就是对稀土材料进行再加工。

最近《南宁日报》就曝光了一个案件，在3月份的时候，南宁吴圩机场海关在检查时，发现有一件600公斤，申报为“焊锡膏”的出口货物看起来颜色不对劲，然后就拿到了专业机构进行鉴定。

结果一鉴定发现，这居然是锡铋合金！其中铋含量超过55%！

虽然铋属于氮族元素，不属于稀土，但同样属于商务部、海关总署2025年第10号管制令明确的管制物资。

说实话，这次检出，具有很强的偶然性，焊锡膏里含铋不稀奇（含量很少），但谁想到他们会把比例提高到55%啊！如果不是海关人员多长了个心眼，起码300公斤铋就这么出口了，足够制造200枚导弹的陀螺仪。

这次是查出来了，如果下次他们把其他稀土材料混入焊锡膏，不统一报关，通过跨境电商包裹等渠道分散运输，谁能说这些焊锡膏能百分百被拦截？

更可怕的是，焊锡膏只是改头换面的方法中，最微不足道的一个罢了。

如果他们把稀土铸成机械设备零件，然后以汽车、三轮车的名义出口呢？你总不能把每辆汽车都拆开、零部件都切割开检查一遍吧？

如果他们把稀土制作进空调机、笔记本外壳、充电器、电线电缆等商品，然后打着增强合金硬度、韧性及抗腐蚀性的由头去出口，你怎么鉴别这是纯商业行为还是稀土走私？

如果他们的出口客户是“注册正常”的香港或者东南亚工厂，用途也是正常的“工业生产原材料”，甚至你去检查他们的工厂，他们也的确在开工。但问题在于，你卖给他10吨稀土，你能知道他会把其中的多少用来自己生产？多少用来卖给美国牟利？

这种已经形成了利益链的运作模式，你管不管？你不管，那你的稀土管制就相当于形同虚设，你要是管，人家又要蛐蛐你破坏营商环境了。

而对国内的一些具备稀土出口资质的企业来说，一方面是稀土产品审核越来越严，有时候有订单但出口许可证办不下来。另一方面是想办法蒙混过关就能赚大钱，作为一个自负盈亏的民企来说，总会有些人经不起诱惑，铤而走险的。

甚至对于个别急于完成GDP指标的地方官员来说，地方的饭碗问题，要重于矿产安全问题的，所以有时候也就有意无意地当了稀土走私的保护伞，甚至不排除个别人用对稀土走私的睁一眼闭一眼，作为自己利益团体给美国的投名状。

财帛动人心，在利益面前，永远不要考验人性，更没法考验爱国心。

所以，打击稀土走私是个系统工程，光靠海关一家根本搞不定，这次的专项会议，由国家出口管制工作协调机制办公室牵头，把商务部、公安部、国安部、海关总署、最高法、最高检甚至国家邮政局都拽上了，显然是要全链条地下狠手了。

只是，这次行动，能100%彻底斩断稀土走私渠道吗？还不知道。

叁

说个令人难以接受的事实：

虽然中国的稀土走私，很大程度上都是西方国家利诱的结果，但具体盗采、提炼、走私策划、实施、报关以及充当保护伞的，绝大部分都是中国人。

他们得到了美元，但毁掉的，却是中国的国家战略和对美斗争筹码，让中国的反制之剑，不再锋利。

这不禁让人想起了明朝北方的商人集团。

当年，努尔哈赤强势崛起，不断侵犯明朝边境，而明朝已经崩坏的军户制度已经无法在野战中击败女真人了。

还好，女真人虽然能打，但生产力低下，不仅缺粮，更缺兵器铠甲，所以明朝采取了经济封锁手段，禁止向女真出售铁器、粮食等战略物资。

马克思说：“如果有20%的利润，资本就会蠢蠢欲动；如果有了100%的利润，资本就敢于冒绞首的危险；如果有了300%的利润，资本就敢于践踏人间一切的法律。”

这句话，对封建时代的中国同样成立。

面对因物资封锁暴涨的粮价和铁价，以范永斗为代表的八大商号，将铁器嵌入马车，把火药、粮食伪装成正常商品，贿赂边关将领，源源不断输往后金，换回白银、皮毛与人参，赚到了常人无法想象的金钱。

可最终，这些铁器和火药，都用在了明朝身上。

1644年，清军入关，神州陆沉。

这段惨痛的历史告诉中国人：战略资源走私不仅是经济犯罪，更是叛国行为。

今天的中国，已不再是那个因内部蛀虫而崩盘的明王朝。然而，从2010年开始到现在，国家对稀土走私一直在打击，打击几十年了，但稀土走私也一直没有断绝。

为什么？

因为无论是《矿产资源法》还是《货物进出口管理条例》，无论是《海关法》还是《对外贸易法》，无论是《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》还是《关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》，对稀土走私案件，都是就事论事当成走私案来办，没有上升到国家安全的角度去看待。

走私1个亿的猪脚，和走私1个亿的稀土，造成的危害能一样么？

如果危害国家安全的行为得不到应有惩罚，或者只得到判刑几年的惩罚的话，风险远远小于收益，那也难怪会有越来越多的内鬼为了一点点美元，前赴后继，赴汤蹈火。

更可怕的在于，如果走私者单纯求财，倒也罢了。

但如果他们并不单纯求财呢？

明朝时期的那些商人，用走私赚来的金钱打造了一个里通外国的关系网络，最高竟然到了明朝内阁大臣张思伟，所以大明的军事部署、社会情报，源源不断随着走私线路，被送到了后金。而这些商人，也得到了入籍内务府，御封为“皇商”的承诺。

那么，现在中国的稀土走私势力，背后到底有没有保护伞？有没有其他图谋？谁也不知道。

我们只希望这次国家层面的专项行动——

不仅要拍苍蝇，更要打老虎。

不仅要查处走私稀土的个人，更要查处盗采、偷产、运输、报关、出具假文件的全链条内鬼。

不仅要打击稀土走私集团，更要严惩其背后的保护伞！

现在中国老百姓万众一心，全力支持国家与美国硬碰硬，绝对不能因为个别内鬼，让整个战略功亏一篑，重蹈明朝覆辙。

对待稀土走私的内鬼，不分大小，都应该上升到叛国罪的层面，给予应有的严惩。

该抓的，抓！

该杀的，杀！

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