普京政府在远东划下5大“特区”，俄罗斯对黑瞎子岛有了新的想法。

俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区行政长官杰梅申对外透露称，俄方准备在中俄边境的黑瞎子岛上，建立一个国际超前发展区，具体的项目建设将从2026年开始。

【哈巴罗夫斯克边疆区行政长官杰梅申称，俄方准备在黑瞎子岛上建立国际超前发展区】

杰梅申强调俄政府为中俄间贸易提供的优惠政策，将能够促使两国经济互相融合，制造更多高科技产品。

在去年的时候，普京政府就提出了在远东建设国际超前发展区的计划，除了黑瞎子岛的这个发展区，俄罗斯还计划在阿穆尔州、犹太自治州、外贝加尔边疆区和滨海边疆区各建立一个国际超前发展区。在这首批5大“特区”建成后，再考虑是否要追加建设。

俄罗斯提出建设国际超前发展区，主要是为解决西方制裁下，他国企业因为担心遭遇西方的二级制裁，不愿前往俄罗斯投资，导致远东地区难以通过引进外资，加快发展的问题。

【俄罗斯提出这一建设计划，与俄罗斯遭遇的西方制裁有关】

为此，俄罗斯政府与议会为外国企业制定了新的优惠政策与法规。

按照普京政府的想法，入驻远东各“特区”的企业，都要在俄境内注册，被视为俄罗斯的法人实体，企业所有者的数据信息也就不会被公开，西方便无法发起二级制裁。

除此之外，普京政府还将给予入驻国际超前发展区的企业，10年内免征企业所得税等政策优惠。

而在杰梅申此次表态前几天，国家杜马通过了有关建设国际超前发展区的法案，在法案二读期间，国家杜马追加了一项规定，即入驻相关发展区的企业被列入相关登记册后15年期限内，各级政府不得有制定妨碍项目发展的禁令、要求企业缴纳除关税外费用等任何干扰入驻企业在发展区内正常经济活动的行为。

【俄罗斯国家杜马通过了有关建设国际超前发展区的法案】

莫斯科那边倒也清楚，为了自身利益，地方政府难免会搞出一些事情，所以提前以立法形式，提前给可能入驻国际超前发展区的企业吃一颗定心丸。

平心而论，俄罗斯给出的政策确实有利于吸引外资，但仅靠这些优惠政策，不足以彻底解决远东发展中的问题。

要知道，俄罗斯早就提出了开发远东，仅普京执政以来，俄政府就给了远东地区很多发展政策，早在2013年的时候，俄政府就提出过建立超前发展区，但也是雷声大雨点小，没看到什么明显成效。

现在，困扰远东发展的很多问题，也没能完全解决。

首先，俄罗斯在黑瞎子岛搞“特区”，主要是为了吸引中国企业投资，中俄政府也确实在合作开发黑瞎子岛的问题上达成了一致，可在具体的开发模式上，中俄的思路未必一致。

【中国更加强调黑瞎子岛在边贸上的作用】

从杰梅申强调“制造高科技产品”这一点上看，俄地方政府是想将黑瞎子岛的国际超前发展区建设成一个新的高科技产业中心。

俄罗斯称中国对相关项目表现出了兴趣，可外界还没有看到中国的任何实际表态，且中国似乎倾向于将黑瞎子岛建成一个边境贸易中心，同时不希望破坏岛上的湿地公园。

这就有可能导致未来中俄在这个发展区的合作上，产生分歧。

其次，俄罗斯远东的发展基础较差，基建水平有限，在俄罗斯完成全面基建升级之前，很多中国企业不会进入俄罗斯远东地区。

【黑瞎子岛的基础设施不足，想要发展起来需要时间】

仍旧以黑瞎子岛为例，这处岛屿上就没有多少建筑，且目前没有铁路连通，只有公路和航运连接，就算中国愿意与俄罗斯合作，加快整个岛屿的基建升级，当地也需要一定的时间，才能够拥有发展高科技制造业等产业的完善条件。

最后，俄罗斯经济现在面临一个严重的问题——缺人。

受到历史原因影响，俄罗斯本就人口较少，且人口增长缓慢，俄乌冲突爆发后，部分俄罗斯人为了躲避预备役征召远走他乡，俄经济发展的实际情况，又导致了赴俄打工，对于中亚国家民众的吸引力降低。

俄罗斯国内现在劳动力严重不足，很多企业开出比战前高不少的工资，也招不到足够的人。在本地招不到人的，自然就会劝退很多外国企业。

【俄罗斯国内现在劳动力严重不足，很多企业开出比战前高不少的工资，也招不到足够的人】

总体来看，俄罗斯在黑瞎子岛打造国际超前发展区的雄心，是其突破西方制裁封锁、激活远东经济的关键一招。

然而，华丽的政策蓝图之下，横亘着多重难以逾越的现实鸿沟。

普京政府若以为仅凭几部法律和几个“特区”便能扭转乾坤，无疑是低估了远东开发这场“持久战”的艰巨性。

黑瞎子岛项目，乃至整个远东的国际超前发展区计划，其成败最终将取决于俄罗斯能否正视并着手解决那些积重难返的结构性问题。这是一场比吸引短期投资更为艰难的“刮骨疗毒”，其前景远非几个优惠政策所能保证。