美国总统特朗普16日在社交媒体上提出他对结束俄乌冲突的最新想法，称最佳途径是“直接达成和平协议”，而非仅仅达成停火协议。

乌克兰和欧洲方面均认为，要结束俄乌冲突，双方首先要达成停火协议，然后谈长期解决方案。但按照特朗普的最新说法，直接达成和平协议将彻底结束俄乌冲突，而停火协议往往难以持久有效。

美国总统特朗普15日与俄罗斯总统普京共同出席的联合记者会

特朗普还证实，乌克兰总统泽连斯基将于美国东部时间18日下午前往位于美国首都华盛顿的白宫椭圆形办公室。“如果一切顺利，我们接下来将安排与（俄罗斯）普京总统的（三方）会晤。”

几乎在同时，针对“普特会”，欧盟和欧洲多国发布联合声明，当地时间16日，针对美国总统特朗普与俄罗斯总统普京会晤一事，欧盟及欧洲多国领导人发布联合声明，据报道，声明由法国总统马克龙、意大利总理梅洛尼、德国总理默茨、英国首相斯塔默、芬兰总统斯图布、波兰总理图斯克、欧洲理事会主席科斯塔以及欧盟委员会主席冯德莱恩共同发布。

泽连斯基与欧盟领导人

“特普会”后，各方阐述了其基本立场，之前还比较模糊的态度，现在都浮出水面了。

首先，美国的立场很明显，尽快结束俄乌冲突，推动俄乌达成“和平协议”，恢复与俄罗斯的合作，落实美乌矿产协议，特朗普希望通过兑现竞选承诺巩固支持率，并改善共和党的选举前景。

对美方而言，美国政府急于借调停俄乌，实现和平，兑现承诺，以彰显外交成绩。在重返白宫后，特朗普在推进“快速解决俄乌冲突”这一过程中屡屡碰壁，但其推动停火的政治考量依然未变：既想向世界展现外交能力，为2026年中期选举提振共和党支持率，减少共和党内部在对乌问题上的分歧，抵挡民主党以“援乌”为由的攻击；同时，对于特朗普来说，有助于他冲击诺贝尔和平奖，提升其历史地位。

美国还想从俄乌冲突中抽身离开，避免继续在俄乌战火中耗损美国资金和武器装备，并且，停战能使美国尽快实施之前签订的美乌矿产协议，美国公司可以进入乌克兰，开发乌克兰的矿产资源，在一定程度上掌控乌克兰的经济命脉，甚至还可能试图与俄罗斯合作，使美国开发乌东矿产资源的计划落到实处。美国一直想通过实施美乌矿产协议，以便能从开发矿产的行动中将美国援乌的损失补回来，即让乌克兰“以矿产抵美国援乌资金”。特朗普的算盘打得很精，俄乌之战是“拜登的战争”，让美国损失很大，而他特朗普要停战，要把美国的损失捞回来，让美国企业来看法乌克兰矿产资源就是最重要的途径。

特朗普

还有，特朗普在美俄首脑会晤 中明确表示希望恢复美俄合作，特朗普在会晤中明确表示，与普京 达成的谅解将为乌克兰的和平铺平道路，并希望此次合作成为俄美关系恢复的起点。其实，特朗普在美俄首脑会晤中的种种表现体现出特朗普希望恢复与普京的合作。对普京超规格的欢迎仪式很罕见，机场铺上红地毯，特朗普亲自在机场迎接普京，鼓掌欢迎，频繁交谈，两次握手，拍肩示亲近，同坐一辆车，被解读为试图修复两国关系的“肢体外交”。他还说，“普京是一个聪明人，我也是”。会晤中，据悉，美国方面表示可能会支持俄罗斯重返G8。

俄罗斯总统普京在同美国总统特朗普会晤后举行的联合记者会上也表示,俄美关系实现翻篇并恢复合作“重要且必要”,希望与特朗普达成的谅解将为“乌克兰的和平铺平道路。特朗普还提出希望未来能在 莫斯科 再次会晤，并讨论北极合作、美俄恢复航班等议题。

美国在解决乌克兰危机方面，表现出努力想促成和平协议达成的态度。一是美国倾向于支持“领土交换”方案，同时有强调，领土问题最终由乌克兰总统泽连斯基决定；二是倾向于不支持乌克兰加入北约；三是表示要为乌克兰提供安全保障。

其次，欧洲的立场也开始明朗了，支持乌克兰主权和领土完整，乌克兰必须获得“坚如磐石的安全保障”，继续援助乌克兰并加强对俄罗斯的制裁，逼俄罗斯停火，推进筹备俄乌美三方会晤，反对以武力达成停火协议，支持乌克兰入约入盟，强调发挥“自愿联盟”的积极作用，维护欧洲的安全利益。

马克龙与泽连斯基

据欧盟官网消息，当地时间16日，针对美国总统特朗普与俄罗斯总统普京会晤一事，欧盟及欧洲多国领导人发布联合声明。

声明称，特朗普在与普京会晤后，向欧盟多国以及乌克兰总统泽连斯基进行了通报。欧洲领导人欢迎特朗普在解决乌克兰危机上所作的努力。

声明指出，正如特朗普所言，“没有达成协议前就没有协议”。按特朗普的设想，下一步必须举行包括泽连斯基在内的进一步会谈，特朗普本人将很快与泽连斯基会晤。欧洲方面也准备与特朗普和泽连斯基合作，在各方支持之下召开三方峰会。

斯塔默与马克龙

欧洲的联合声明主要强调以下几点:
第一，各方领导人赞赏特朗普为制止俄乌冲突、实现公正持久和平所作的努力。
这更多的是客套话，表明欧洲在解决乌克兰危机问题上并没有与美国分离，赞赏特朗普的努力。
第二，声明强调，特朗普表示“不到最后不见分晓”（there’s no deal until there’s a deal），这主要是强调特朗普所说的下一步必须推进包括泽连斯基在内的多方会谈，特朗普不久将与泽连斯基举行会晤。欧方还表示，愿同特朗普与泽连斯基共同努力，在欧洲支持下筹办三方峰会。
这是美俄首脑会晤以来欧洲一直坚持的立场，欧洲参与，举行三方会谈，主要是强调解决乌克兰危机不能没有欧洲参与，必须维护乌克兰和欧洲的安全利益。

欧盟主席冯德莱恩

第三，声明明确，乌克兰必须获得坚不可摧的“安全保障”，以有效捍卫其主权与领土完整。欧方欢迎特朗普关于美国准备提供安全保障的表态。“志愿联盟”愿（在其中）发挥积极作用。
这一条是关键，也是乌克兰和欧洲所坚持的根本原则。由三点组成:其一，乌克兰必须获得坚不可摧的“安全保障”；其二，要有效捍卫乌克兰的主权和领土完整；其三，欧洲的“自愿联盟”(即英法德意等)愿意发挥积极作用，这其实是强调解决乌克兰危机，欧洲必须参与。

显然，在为乌克兰提供“安全保障”问题上，美国与欧洲国家态度相同，都赞成，但美国想与俄罗斯商定，为乌提供安全保障，而欧洲要发挥积极作用，比如停战后“自愿联盟”派兵入乌等；另外两条，欧洲与美国态度不一样，美国倾向于“以领土换和平”方案，因为领土问题已经成为阻碍停火的关键因素，双方只有采取妥协立场，才可能达成停火协议，但欧洲却坚持要支持乌克兰捍卫领土完整；美国更多的想在美俄乌三方会谈中解决俄乌冲突问题，而“自愿联盟”要求“积极发挥作用”，欧洲要维护其利益。

第四，声明还强调，乌克兰武装力量及其与第三国合作不应受到任何限制，俄罗斯无权否决乌克兰加入欧盟与北约的进程。
这一条是欧洲支持乌克兰最重要的立场，但也是俄罗斯最不能接受的，美国似乎也不会赞同，欧洲想让乌克兰加入北约、欧盟，尤其是想让欧洲的军事力量部署在乌克兰，这是俄罗斯所不能接受的。俄罗斯的特别军事行动的根本目标就是防止北约东扩至乌克兰，就是要阻止西方军事力量在乌克兰存在，如果欧洲这一条得到坚持，乌克兰接受欧洲这一方案，那么，这等于是完全阻止俄罗斯特别军事行动实现目的，是让俄罗斯的特别军事行动白干了，俄罗斯的士兵白白牺牲了。对于这一条，普京绝不会接受，而特朗普也不会赞同。

第五，欧洲各国认为，乌克兰领土问题应由乌方自主决定，国际边界不容武力变更。这与上述说的领土问题是一致的，领土问题是分歧的关键，但若是按欧洲的主张，领土问题将成为谈判的“死结”，要实现停火只能是天方夜谭。
第六，声明写道：“我们将持续支持乌克兰。为结束战事实现公正持久和平，我们决心采取更多行动增强乌克兰实力。”

欧方还表示，将持续对俄施压，继续强化制裁及更广泛的经济措施，以遏制俄罗斯。
这一条是表明欧洲将继续支持支援乌克兰，包括对俄罗斯施压，强化对俄制裁等。这立场与美国完全不同，美国准备停止对乌援助，暂时不对俄罗斯实施新的制裁，而欧洲却继续。俄方认为，欧洲想继续对俄乌之战拱火，其目的是阻止谈判。

简单说，以英法德为首的欧洲国家想用自己的方式结束俄乌冲突，欧洲坚持的是两条：一是呼吁通过政治谈判来解决冲突，但是，俄罗斯必须接受欧方的停火条件，包括维护乌克兰的领土主权和领土完整，维护欧洲的安全利益，支持乌克兰入约入盟，甚至赞成欧洲在乌克兰有军事存在；二是如果俄不能接受这些条件，欧洲将继续支援乌克兰，继续加强对俄罗斯的制裁，并且，要求美国与欧洲一起，加强制裁俄罗斯，对乌克兰提供安全保障，维护其领土完整。欧洲甚至想通过加强制裁和更广泛的经济措施打击俄罗斯经济，包括禁止俄罗斯银行在欧盟运营、踢出SWIFT系统、限制能源进口等。欧盟特别反对俄罗斯通过军事力量来逼乌克兰割让领土以换取和平。

再次，乌克兰方面也已经多次宣布其基本立场，先停火，后谈判；任何和平方案必须包含明确的安全保障措施；明确反对“领土换和平”的谈判方式，绝不割让领土，任何关于俄乌谈判都必须有乌克兰参与，没有乌克兰参与的协议不作数；强调加入欧盟和北约是确保长期安全的唯一途径。

泽连斯基

针对美俄首脑会晤，乌克兰方面多次阐述其基本立场，主要体现在以下方面：

（一）乌克兰坚持先停火、后谈判的原则，认为任何和平方案必须包含明确的安全保障措施。泽连斯基明确表示，乌克兰要的是全面的和平，而不是临时性的停战，所谓的“空中停战”等暂时性的停火，没有任何意义，俄罗斯很快就会推翻临时停火，继试图续侵占乌克兰的领土，所以，必须先让战火停下来，再来谈具体的和平方案。

（二）泽连斯基明确反对“领土换和平”的谈判方式，他一再阐明，乌克兰绝不会以割让领土来换取谈判，乌克兰宪法已经写得很清楚，任何人都无权割让领土，也不能割让领土。他还强调，乌克兰必须获得永久的稳固的安全保障，他认为，加入欧盟和北约是确保长期安全的唯一途径。对于普京“要求乌方完全撤出乌东四地”的条件，泽连斯基多次表示绝不会接受，他还强调，乌克兰军队绝不会撤出顿巴斯地区，一定会让乌军坚守顿涅茨克，并收回失去的领土。

在这一点上，泽连斯基的基本态度与特朗普明显不同，而与欧洲的立场比较一致，坚持要通过乌克兰加入北约、加入欧盟来使乌克兰获得牢固的安全保障。但是，特朗普与普京也对此进行讨论，皆赞成为乌克兰提供安全保障的基本态度，但是，不但不认为乌克兰入约、入盟是为乌克兰提供安全保障的唯一途径，而且，美俄都反对乌克兰入约。

（三）乌克兰方面坚持方主张乌克兰必须直接参与和平谈判，反对美俄私下协商涉及领土和安全的决定。乌克兰还强调，乌克兰是欧洲的一部分，乌克兰的安全就是欧洲的安全，所以，解决乌克兰危机，欧洲必须参与，乌克兰支持欧洲维护欧洲安全利益的基本立场，并呼吁欧洲继续加强对乌克兰的支持，继续制裁俄罗斯以及对中印实施“二级制裁”。

（四）泽连斯基提出“愿迅速实现和平”，但同时指责俄方未展现结束战争的诚意。乌克兰指责俄罗斯仍在屠杀乌克兰平民，仍试图扩大侵略范围，所以，呼吁国际社会阻止俄罗斯的侵略行动，呼吁美欧加强对俄制裁。

最后，俄罗斯方面的根本立场很明确，这就是实现特别军事行动的根本目标，消除俄乌冲突的根源。

美俄首脑会晤之后，普京于8月16日再次强调：调解乌克兰危机必须消除其根源。这是在阿拉斯加峰会刚刚结束之后，普京回国后突然放出的言论。普京称，美国在乌克兰问题上积极又真诚，他认为此次俄美首脑会晤为推进解决乌克兰危机提供了准备条件，同时，他话锋一转，便强调俄美要公平解决乌克兰危机，就必须根除俄乌冲突的根源。在普京看来，这也是俄罗斯发动特别军事行动的根本目标。这包括阻止北约东扩，清除颜色革命的根源，尤其是扩大俄罗斯设立的“缓冲区”，也就是说，不但要使俄罗斯的“新领土”安全，而且还要保证俄罗斯的边境和本土纵深地区的安全。

特朗普亲自到机场欢迎普京

此外，对俄方而言，推动与美对话的主要目的是避免遭到极端制裁，虽然俄罗斯在冲突爆发后将对外经济合作重心转向友好国家，在一定程度上缓解了西方直接制裁的压力，但不久前美方威胁对俄罗斯与其他国家的能源贸易实施“二级制裁”，这直接关乎俄罗斯能源出口命脉，可能威胁其经济与社会稳定，加上近期美国在俄周边部署核潜艇、在英国部署战术核武器等动作，俄方或许意识到，若继续坚持“一揽子解决俄乌问题”，尤其是对美国在乌克兰问题上的强硬立场，可能会遭到美国的强烈反制措施，所以，普京此次冒险亲赴阿拉斯加与特朗普会晤，就是为了缓和与美国的关系，并讨论解决乌克兰危机的基本途径。

可以说，普京的第一个目的达到了，特朗普已经明确表态，由于双方会谈“非常顺利”，他将暂时搁置对俄罗斯实施进一步制裁或造成其他“严重后果”的计划。特朗普在接受福克斯新闻采访时表示：“因为今天发生的事，我觉得现在不用考虑这个问题了。”俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫8月16日在社交平台发文表示， 俄罗斯与美国之间的最高级别会晤机制已完全恢复。会谈氛围平静，不带最后通牒和威胁。经过近三小时磋商，白宫领导人已放弃升级对俄施压。至少当前阶段如此。

此外，此次美俄首脑会晤，双方确实重视所达成的一部分共识，为进一步解决俄乌冲突准备了条件，对于俄罗斯来说，突破了所谓“孤立”的格局，美俄关系有所缓和，并表示下一轮俄美首脑会晤可能在俄境内举行，这对于俄罗斯恢复在国际社会的影响力很重要，这也削弱了欧盟的制裁俄罗斯的打击效应。

但是，俄罗斯所坚持的根本条件并没有改变，必须消除俄乌冲突的根源，才能达成和平协议，这至少包括：领土问题上，承认克罗米亚主权归属于俄罗斯，乌克兰军队撤出顿涅茨克地区，俄罗斯必须实际上控制乌东四州全境。

普京

普京还表示，当地时间8月1日，俄罗斯总统普京与白俄罗斯总统卢卡申科进行会晤时表示，如果乌克兰方面认为现在不是谈判的时机，俄罗斯愿意等待。但是，他强调，他于2024年6月在莫斯科会见俄外交部领导层时提出的解决乌克兰问题的条件和目标仍旧有效。很明显，当时他提出的核心条件为：乌克兰需将军队从顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松等地区撤出，并公开承诺不会加入北约。普京当时明确表示，若乌克兰满足上述条件，俄方将立即宣布停火并开启谈判。

后来，美特使威特科夫8月访俄时，普京提出的“分步走”新方案：第一步，以乌军完全撤出顿涅茨克以及其他领土条件换取全面停火；第二步，停火后再与有关方面协商长期和平方案、讨论“去军事化”等敏感议题。

当然，若签订和平协议，俄方还要求西方取消对俄罗斯的制裁。这一条，加上承认俄罗斯“新领土”（一半岛四州全境）以及乌克兰承诺不加入北约。这就是最“简洁”的俄罗斯签订和平协议的前提条件。