8月中旬以来，特朗普政府以所谓“打击贩毒集团”名义，向委内瑞拉附近的南加勒比海域派出8艘舰艇。此举意味着美国特朗普政府对委内瑞拉、对拉美政策发生重大转变。

特朗普的三个“心思”

截至9月下旬，美国海军仍在委内瑞拉附近海域游弋。据媒体报道，此次部署在南加勒比海的军舰包括3艘导弹驱逐舰、1艘导弹巡洋舰和1艘攻击型核潜艇，3艘两栖攻击舰搭载超过4000名海军陆战队员。此外，美军还在附近的波多黎各机场部署10架F-35隐身战机，可随时飞抵进行火力打击。

如此部署的军事规模足以支撑一场中等烈度战争，其目的显然远不止“打击贩毒”这么简单。

一是“表演禁毒”，服务国内政治。打击贩毒毫无疑问是特朗普此番指挥美军兵锋“南下”的最直接原因。近年来，在美国这一全球最大毒品消费市场的“吸引”下，拉美贩毒组织向美国偷运毒品活动愈发猖獗。叠加偷渡、武器贩运和有组织犯罪等问题，美国的治安问题持续恶化，也成为助推特朗普重返白宫的重要因素。正因如此，打击毒品、改善治安、驱逐非法移民被特朗普视为其第二任期的内政重心。2025年8月8日，特朗普签署行政令授权国防部（现“战争部”）可动用各种必要军事手段对被美国列为“外国恐怖组织”的拉美贩毒集团实施打击，由此为美国海军进逼委内瑞拉提供政策依据。9月2日、15日和19日，特朗普多次下令美军在委内瑞拉近海开火，打击其认定的所谓来自委内瑞拉的“运毒快艇”，造成至少17人死亡。但很显然，这些“大炮打蚊子”的军事行动并不能真正杜绝贩毒活动，无非是向选民展现特朗普对待国内安全问题的强硬态度，借此抬拉政治声望而已。

二是“以压促变”，以极限施压颠覆委内瑞拉左翼政权。特朗普早在第一任期时就对委内瑞拉左翼反美政权视若仇雠，对马杜罗政府施加金融制裁和经济封锁，甚至曾派出雇佣兵潜入破坏。到了第二任期，特朗普又“阴招”不断：先是宣布对与委内瑞拉进行石油贸易的国家施加25%额外关税，欲扼杀委内瑞拉对外经济联系，后又指控马杜罗总统为“贩毒头目”并将悬赏金额增加至5000万美元；如今，大兵压境，大有对委内瑞拉实施“外科手术”式军事打击之势。不过，考虑到特朗普的行事作风和美国内政外交重心，特朗普显然并没有真正“入侵”委内瑞拉的打算。其真实目的可能是利用军事威胁和经济制裁加剧马杜罗政权的治理困境，同时向委内瑞拉国内的反对派传递“政治信号”，煽动他们再次跳出来制造事端。

三是“杀鸡儆猴”，借武力威胁打压拉美左翼。特朗普在第一任期就高度敌视拉美左翼，尤其对委内瑞拉、古巴、尼加拉瓜等激进反美政权施加严厉制裁和打压。如今，美军剑指委内瑞拉，同时也有恫吓尼加拉瓜、强化对古巴“围困”的意图。特别是，委内瑞拉与古巴之间每天约3万桶的石油合作很可能因美军威胁而遇阻，且恐将进一步加剧古巴的能源危机，引发民生问题甚至社会动荡。

美国新拉美战略的两重“深意”

回归“半球控制”，重新强化对西半球掌控。8月以来，美国媒体披露酝酿中的美国新版《国防战略》将把本土和西半球列为头号重点，大幅提升了拉美和加勒比地区在美国地缘安全战略中的排序。这将是特朗普政府全球战略收缩、重拾前白宫首席战略师班农的所谓“半球控制论”的直观体现。

特朗普政府将战略重心转向周边，意在确保美国在西半球的能源、资源、市场和航路优势，保证国土安全。首当其冲要向地区内的反美政权“开刀”，通过强有力的极限施压促成反美左翼政权“变天”，或者至少有力限制其影响力，从而为美国新的西半球战略护航。

强调“以力服人”，凭借硬实力维持地区影响力。尽管特朗普政府有意重拾“门罗主义”，但面对拉美国家日益高涨的独立自主、团结自强呼声，美国在拉美和加勒比的影响力大不如前，“一言九鼎”“为所欲为”的日子早已一去不复返。美国只好更多地动用军事、经济优势，以“反毒”为名武力威慑委内瑞拉、挑动移民遣返问题打压哥伦比亚、干涉巴西国内司法对巴西滥施关税。这些无非都是通过“硬实力”强行在西半球立威。

不过，“一时强弱在于力，千秋胜负在于理”。美国侵犯委内瑞拉主权、打压拉美国家的行径已经引发强烈反弹。巴西、哥伦比亚等多国都表达了对委内瑞拉的支持和对美国的谴责。委内瑞拉也动员了250万军队和民兵，立志反击美国“未宣告的战争”。显然，特朗普政府的“新炮舰外交”，注定是行不通的。（作者系中国现代国际关系研究院拉丁美洲研究所副研究员，博士吕洋）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲