国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见菲律宾前总统杜特尔特 图/新华

7月17日下午,国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见菲律宾前总统杜特尔特。现场照片显示,现年78岁的杜特尔特拄着拐杖。他是菲律宾第16任总统,2016年到2022年在任。他也是现任菲律宾总统小马科斯的政治盟友,以及现任副总统萨拉·杜特尔特的父亲。

习近平指出,你担任菲律宾总统期间,本着对人民负责、对历史负责的态度,毅然作出改善对华关系的战略选择,中菲关系得以重回正轨并蓬勃发展,为两国友好交往作出重要贡献。

2016年“南海仲裁案”裁决作出后,中菲关系一度面临困难。杜特尔特当选总统后,主动搁置仲裁案分歧,推动双边关系进一步发展。

在杜特尔特就任总统几个月后,《中国新闻周刊》曾专访杜特尔特。采访临近结束时,工作人员拿出一张提前准备好的当天出版的报纸,上面有一幅正在建设的戒毒所图片。杜特尔特感谢中国援建这个戒毒所。他说,自己不愿点名的“一些国家,连一砖一瓦都没支持”,却对他和菲律宾民众指指点点,“把你(菲律宾)当一张废纸一样抛弃”。说着,他随手将报纸扔到身旁的地面上。

对杜特尔特执政时期的外交决策,他的继任者小马科斯曾表示支持,说仲裁案裁决“毫无用处”。但随后,出身“对华友好”政治世家的小马科斯,立场有所反复。

2022年6月就任总统后,小马科斯强调“与每个人都成为朋友”的平衡外交,恢复和美国的特殊盟友关系,双方高层互访频繁。今年2月,菲律宾政府同意新增四个美军基地,三个面向台海,一个靠近南海。5月,小马科斯访美并与美国总统拜登会晤,拜登称“我想象不出比你更好的合作伙伴”。6月以来,菲律宾军方亦加强了在南海地区的部署和活动。有专家指出,美方强化在菲安全部署,看重的是菲律宾在亚太地区的战略意义,具有针对性。

小马科斯的路线调整遭到杜特尔特批评。今年6月,杜特尔特在菲律宾电视节目中说,他不欢迎美国在菲部署军事设施,因为中美之间可能的冲突将带来“灾难性后果”,菲律宾如果卷入其中,将变为“一片坟墓”。此前,杜特尔特执政六年,从未出访美国。

在此次会见杜特尔特时,习近平指出,中菲同为亚洲发展中国家,两国发展根植于睦邻友好的周边环境,根植于合作共赢的亚洲大家庭。中国奉行亲诚惠容的周边外交理念,一向坚持与邻为善、以邻为伴。中方始终重视中菲关系,愿同菲方一道,推动中菲关系行稳致远。希望你继续为两国友好合作发挥重要作用。

杜特尔特表示,发展菲中友好关系符合两国人民利益,也是大多数菲律宾人民的愿望。我愿继续为推动菲中友好发挥作用。

杜特尔特 视频截图

杜特尔特执政时大力推进基础设施建设,其中不乏与中国“一带一路”倡议成功接轨的案例。据菲方数据,疫情前,菲律宾曾获超240亿美元来自中国的投资意向。

小马科斯上任后表示,新政府会继续强化和中国在经贸及基础设施领域的合作。据菲律宾媒体报道,就在杜特尔特访华前夕,菲律宾政府将中菲合作的马尼拉-比科尔铁路项目谈判重新提上议程。

有分析认为,小马科斯对杜特尔特政策的主要批评是外交“不太正统”,曾长期在西方生活的他在就任总统后试图回归更稳健、平衡的外交,其选择的是大多数东盟国家奉行的外交路线,但在初期主要体现为复苏和西方的伙伴关系。访问美国期间,小马科斯依然主张“不在中美之间站队”、和平解决南海分歧,并强调美国不能利用在菲律宾的军事基地对中国采取“进攻行动”。

未来,随着“平衡”目标完成,小马科斯政府的对美政策可能有所“回调”。

发于2023.7.24总第1101期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题:78岁杜特尔特“拄拐”来访

记者:曹然

延伸阅读

菲律宾总统小马科斯最近拍胸脯保证说,美国不能利用在菲律宾的美军基地,对中国采取“进攻行动”。

小马科斯对着美国国务卿布林肯,只能尬笑

这话,能信吗?

总感觉,连他自己都不信!

01

小马科斯拍胸脯前,最好回顾一下他之前怎么说的。今年初,他也是信誓旦旦地说,允许外国在本国设立永久军事基地是违反菲律宾宪法的。可一回头,到了2月2日,菲律宾国防部同意向美军再开放4个军事基地的使用权限。

这不仅意味着美军在菲律宾的军事基地从5个增加到9个,更意味着小马科斯之前拍胸脯说的话令人深度质疑。

红圈处为美军在菲律宾新增基地大致位置,其中一些较以往基地位置更为北移 图源:谷歌地图截屏

但且慢!

还是看看小马科斯之前到底怎么说的!

他当初说的是,根据菲律宾宪法,禁止外国军队在菲设立永久基地。也正因此,那美军在菲可用基地从5个增加到9个,然后轮流用,那这些基地都不是永久基地了。

这真是如同五个锅三个盖那般耍着玩吗?

当然不是!

即便9个基地都不是永久基地,轮着用,这与永久基地本质上是没有区别的啊!

所谓菲律宾宪法白纸黑字的说法,就这么被小马科斯所解构了!

要知道,但凡有外国驻军长期在菲律宾,就能称得上是有永久基地。甚至,如果美军在这9座基地轮换,是不是可以将整个菲律宾看做一个大型美军永久基地?

02

如今,小马科斯又说,美军不得利用在菲美军基地进攻中国。这话说的,不知道他哪来的底气?

现在是美国在菲律宾有驻军,而不是菲律宾在美国有驻军!

一个菲律宾总统,能对美国驻军说这也不准,那也不准? 难道五角大楼还秘密给他封了个司令当当?

美空军的C5运输机降落在菲律宾的军事基地 图源:美菲“肩并肩”演习脸书账号

笑饮要说,即便有那么一纸秘密委任状,小马科斯也是个光杆司令,指挥不动美军的!

那么,小马科斯说什么不准美军利用菲律宾基地进攻中国,岂非无稽之谈?

他说这话,无非是一种安抚性质——

首先安抚菲律宾国内一些与中国有长期合作,思路、头脑较为清醒的一派;

其次,也似乎想安抚一下中国的情绪。 毕竟,他刚访华归国不久。

当然,就菲律宾国内情势来看,在任总统每每要承受各方势力压力,弄不好就遭到弹劾。 从阿罗约,到阿基诺三世,到杜特尔特,哪个没被弹劾过?

小马科斯当然想要躲过弹劾。 但有些事,不是想躲就能躲过的!

小马科斯与莎拉·齐默尔曼·杜特尔特-卡彪

即便在当下的菲律宾当局,他担任总统,而副总统恰恰是前总统杜特尔特的女儿莎拉·齐默尔曼·杜特尔特 - 卡彪。

要知道,杜特尔特的执政理念本就与小马科斯不同。 即便莎拉只是杜特尔特的女儿,而非杜特尔特本人,但从历年来莎拉为政之道来看,还真是颇得其父真传的。

完全可以说,在菲律宾国内,莎拉是节制小马科斯的一股力量。

当然,菲律宾国内节制小马科斯的力量能否节制美军,目前看,难度相当大。

这主要从两个方面可以看出——

第一方面,当然是美国的军事实力依然强大,且与菲律宾是同盟关系。 这就意味着任何一方遭受到攻击,另外一方就有义务进行相应的军事援助,所以菲律宾已经被绑在了美国战车上,它没办法逃避同盟责任。

第二方面,则是因为菲律宾国内有不少亲美力量,特别是军方。 甚至,回看菲律宾历史,有过一段军政府时期。尽管菲律宾自身武装力量不算强大,但这些军头倚靠美军,在国内要挟当政人物的情况并不少见。

美国和菲律宾4月11日启动年度“肩并肩”大型联合军演

也就是说,小马科斯哪怕有心在中美之间找平衡,他能像杜特尔特那般强硬,不怕军头作乱吗?

03

目前,对于小马科斯来说,其到底该如何周旋于各种势力之间?在笑饮看来,其应该汲取前任的经验教训。譬如阿基诺三世引入美国势力,妄图搅乱南海浑水。可最终菲律宾并没有捞到好处。

阿基诺三世

如今他身故之后,实质上也没给菲律宾人民带来什么政治遗产。

而杜特尔特在任时,本着对华友好的方针,且在东盟范畴内,凡事域内国家商量着来,国内经济也有所提振。

如今,小马科斯若想不得罪帮助菲律宾提振经济的中国,最好还是寻求在东盟框架下做一些事。 而对于美军,该保持一定距离。 哪怕美菲是同盟关系,小马科斯也得想到——面对日益强大的中国军队,菲律宾犯不着蹚浑水。 毕竟,靠近所谓前沿的,不是加利福尼亚,更不是佛罗里达,而是吕宋岛!

一旦美军想与菲律宾合作搞点什么事,美军能拿出来的是各种军事装备、人员,而菲律宾能拿出来的只有自己的“身体”,亦即这一片岛、海,和生活在这里的人们。这样的同盟,本就是不对等的交易。

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