每次养老金调整，大家讨论的焦点多是“今年涨多少”“企退和事退差多少”，却很少有人留意到一个特殊群体——2014年前后退休的老人。他们中不少人年轻时月薪只有几十块，干了三四十年，如今每月养老金可能刚过3000元。这群被称作社保制度“奠基者”的退休人员，在养老金调整中，为何值得我们多投一份关注？

要理解他们的特殊性，得先翻开社保制度的“老账本”。上世纪80年代，我国养老保险还没形成统一体系，很多企业职工按“单位统筹”模式缴费，个人每月从几十块工资里扣几毛钱，单位再补一部分，全部存入统筹账户。2014年是个关键节点，这一年机关事业单位养老金并轨启动，企业职工养老保险也完成了一次重要升级，但恰好卡在这个时间点退休的人，成了制度衔接期的“特殊群体”。

他们的“特殊”，首先体现在缴费年限的“复杂性”上。比如一位1984年参加工作、2014年退休的老人，工龄整整30年，但这30年里，前20年按“视同缴费”计算（当时还没个人缴费账户），后10年才开始有实际缴费记录。而2014年后退休的人，要么全是实际缴费，要么视同缴费年限清晰，计算养老金时争议少。但2014年退休的这批人，视同缴费年限和实际缴费年限叠加，部分地区在计算过渡性养老金时，还沿用了老办法，导致他们的养老金基数比晚几年退休的人低了一截。

更关键的是，他们年轻时的“低工资”，直接影响了现在的养老金水平。上世纪90年代，普通工人月薪普遍在50-80元，2000年后才慢慢涨到几百元。即便按当时最高比例缴费，每月进入个人账户的钱也只有几块、十几块。而现在的年轻人月薪几千上万元，缴费基数高，个人账户积累快。2014年退休的老人，个人账户储存额大多只有几万块，除以139个月的计发月数，每月个人账户养老金可能只有几百元，再加上基础养老金，总待遇自然高不起来。

有位住在河北的张大爷，1982年在国营机械厂上班，2014年退休时工龄32年。他给记者算过一笔账：刚上班时月薪52元，扣完社保只剩49元；2000年厂里效益好，月薪涨到800元，社保缴费基数才跟着提上来。退休时第一个月养老金2100元，之后每年跟着涨，到2024年才涨到3100元。而他的徒弟2018年退休，工龄比他少5年，每月养老金却有3600元，“徒弟年轻时候工资高，缴费多，我这老工龄反倒不占优势了”，张大爷的话道出了不少同龄人的心声。

从养老金调整机制来看，他们也容易成为“相对受益较少”的群体。目前养老金调整采用“定额调整+挂钩调整+适当倾斜”的方式，定额调整对所有人公平，挂钩调整则和缴费年限、养老金水平挂钩。对2014年退休的老人来说，缴费年限长是优势，但养老金基数低，挂钩调整时涨的钱就少。比如某地2024年调整方案，挂钩调整部分按养老金水平的1.2%计算，张大爷3100元的基数，只能涨37.2元；而养老金5000元的退休人员，能涨60元。虽然有缴费年限挂钩，但每年每满一年涨2元，32年也只多涨64元，很难弥补基数差距。

更值得关注的是，他们正面临“老龄化加速期”的生活压力。2014年退休的老人，现在大多65岁以上，身体机能下降，医疗开支逐年增加。以常见的高血压、糖尿病为例，每月药费可能要花掉几百元，再加上日常开销，3000元左右的养老金并不宽裕。而2014年后退休的人，养老金起点高，涨幅叠加后，生活压力相对小一些。这群“奠基者”年轻时为国家建设、社保体系完善贡献了几十年，如今在养老待遇上，理应得到更精准的倾斜。

其实，部分地区已经开始注意到这个群体的需求。2024年江苏、四川等地在养老金调整中，对2014年及以前退休、缴费年限满30年的人员，额外增加了20-30元的倾斜调整；山东则提高了视同缴费年限的挂钩系数，让有长期工龄的老人能多涨钱。这些政策虽然力度不大，但传递出一个信号：制度衔接期的“特殊群体”，不该被遗忘。

有人可能会问，养老金调整要兼顾公平和效率，为什么要特别关注这部分人？因为他们的经历，是我国社保制度从无到有、从不完善到逐步成熟的缩影。上世纪八九十年代，他们拿着微薄的工资，却按规定缴纳社保，为统筹账户积累了最初的资金；2014年制度转型时，他们又成了衔接期的“试验者”，待遇计算上难免存在“历史遗留问题”。现在社保基金规模不断扩大，每年养老金调整时，给这群“奠基者”多一份倾斜，既是对他们过去贡献的认可，也是社保制度“兜底保障”初心的体现。

当然，关注不代表“一刀切”的倾斜，而是要精准施策。比如在挂钩调整中，适当提高视同缴费年限的系数，让长期工龄的价值真正体现；在倾斜调整中，将2014年前后退休的人员纳入重点关注范围，结合他们的养老金水平、健康状况制定差异化政策；同时，通过社区服务、医疗补贴等配套措施，减轻他们的生活压力。

每次养老金调整，本质上都是一次“查漏补缺”的过程，既要让大多数人受益，也要看到那些容易被忽略的“特殊群体”。2014年退休的这批老人，曾拿着几十块的月薪建设国家，如今他们的养老待遇，不仅关系到个人的晚年生活，更关系到社保制度的公信力。未来养老金调整时，若能多给他们一份关注，多一点政策倾斜，才能让“老有所养”的承诺，更有温度，更显公平。