中俄在能源领域的贸易往来与合作由来已久，其内容包括石油、天然气管线的建设和供给。然而让不少人没有想到的是，俄罗斯每年还会向我国出口电力。

为何我国要从俄罗斯进口电力呢？这些电力又会被用在何处？倘若俄企停止对华供电，我国又将如何应对？

一、用电大国的购电需求

2022年1月18日，国家发改委召开新闻发布会介绍了2021年全国发用电情况，2021年全社会用电量83128亿千瓦时，全国规模以上工业发电81122亿千瓦时。

从全国层面的数据来看，我国已基本实现电力的“自给自足”。即便如此，我国仍需每年从俄罗斯进口电力。

我国幅员辽阔，地区经济发展和发电能源资源不平衡，因此也有着电力供给和需求不平衡的特点，这使得部分地区的用电需求要在国家的统一配置下才能满足。

以东北三省为例，2021年1-10月份，辽宁、黑龙江和吉林的发电量在国内各省排名中分居17、23、24位。但就在2021年9月，辽宁因风电骤减等因素导致电力供应缺口增至严重级别，黑龙江则在电网水电减少、新能源发电不及预期等因素影响下出现了供电缺口。

由此可见，东北三省的发电能力与其用电需求并不完全匹配，尤其在用电高峰期需要通过外部电力支持来填补电力空缺。

除了地区上的不平衡，我国电力供需还存在季节上的不平衡。在夏季高峰，经济发达地区的用电量会出现快速增长；在冬季高峰，北方各省尤其是东三省在进入冬季后，会进入用电高峰，在短期内用电需求会激增，这给当地的电力供应带来较大的压力。

我国电力资源输送和配置能力仍有待提升，并且相关基建成本费用较高。

我国华北、华中和东南沿海的电力需求在“西电东送”这一伟大工程的帮助下得以满足，因此有不少人认为，为何不可以通过类似“西电东送”的工程向东北地区输送电力？

一方面，东北地区的用电负荷并不集中，尤其是在冬季需要协调好工业用电和居民生活用电的关系，确保东北人民在冰天雪地中度过“暖洋洋”的冬季。

另一方面，从西部向东北进行电力输送的成本较高，仅输电线这一基础送电设施的建设就是一笔巨大的开支。因此，“购电”实际上是性价比更高的选择。

进口电力与我国现有发电结构和能源结构升级转型也密切相关。

火电是最传统的发电模式，但通过燃烧煤炭发电，一是会对生态环境造成污染，二是造成煤炭资源的压力。环境问题和能源资源紧缺问题又恰好是我国当下面临的急迫问题。

根据统计数据，2021年12月份，火电、水电同比分别下降4.9%、6.8%，核电、风电、太阳能发电同比分别增长5.7%、30.1%、18.8%，可再生能源发电量持续增长。

但整体上我国仍是一个以火电为主的国家。以2021年前三季度为例，火电累计值达到了43273亿千瓦时，同比增长11.9%，占我国全社会发电量的比例为71.27%。

并且清洁能源中的风力发电、水力发电受自然季节变化影响较大，供电不稳定。

二、各取所需：中俄电力合作

在选择供应方时，要考虑诸多因素。

地理位置是否便于电力输送、是否有充足的产能、是否可以保证稳定供给，这是极为关键的三个问题。而这三个问题的答案都指向了同一个国家：俄罗斯。

从地理位置上看，我国东北地区与俄罗斯接壤，电力输送十分便利。一方面，电力输送的基础设施建设成本可以大幅降低；另一方面，有利于后期对输电线路进行维护和检修。

从产能上看，俄罗斯电力资源极其丰富，其电力系统位居欧洲最大、世界第四，年供电量达1万亿千瓦时。

俄罗斯化石能源储量丰富，形成了以天然气、石油、煤炭为主，核能、水能等为辅的多元结构。

而位于俄罗斯东南部、与黑龙江省相连的阿穆尔州，其水力资源占俄罗斯远东水力资源的四分之三，这使得其具备充足的清洁能源。

从供应稳定性上来看，俄罗斯与中国长期保持友好、稳定关系，双方在能源领域的合作由来已久，具备保证长期稳定供应的历史基础和现实条件。

对俄罗斯而言，能源出口本就是其对外贸易的重要内容之一。

通过向外国出售电力，既可以充分利用其国内的各种资源、获取现实利益，又可以通过资源加强与周边国家关系、提高国际地位。

这对中国和俄罗斯来说是一桩双赢的生意。

在俄罗斯，俄罗斯国际统一电力系统公司是俄罗斯统一电力系统股份公司的子公司，也是俄罗斯唯一的电力进出口运营商，它垄断了俄罗斯电力进出口业务，其供应对象包括芬兰、白俄罗斯、立陶宛、乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、中国和蒙古国。

我国从俄罗斯购电是由俄罗斯国际统一电力系统公司从远东联邦管区的发电厂（主要是俄罗斯水电集团下属的发电厂）购买电力，然后转售给中国市场，并支付额外的输电服务费用。

我国与俄罗斯第一条跨境输电线路正式投入运营始于1992年7月1日，俄罗斯布拉戈维申斯克市至中国黑河市的110千伏布黑线（布拉戈维申斯克变—110千伏黑河变）开始投运送电，这开创了中俄两国电力合作的先河。

随后，中俄又相继建设了220千伏布爱甲、乙线（布拉戈维申斯克变—220千伏爱辉变）和500千伏阿黑线（500千伏阿穆尔变—500千伏黑河换流站）。

这四条跨国输电线路。源源不断地将俄罗斯的电力资源输入中国，不仅提高了俄远东地区能源利用率，也支持了中国东北地区的经济发展。

2006年11月，时任中国国家电网公司总经理刘振亚与俄罗斯统一电力系统股份公司总裁阿拉托利·丘拜斯签署了《中国国家电网公司与俄罗斯统一电力系统股份公司关于从俄罗斯向中国供电项目第一阶段购售电合同》（简称《购售电合同》），这标志着中俄电力合作取得实质性进展。

根据协议，中俄电力合作分三个阶段展开：第一阶段，增大边境输电规模，通过建设边境直流背靠背工程，从俄罗斯远东电网向中国黑龙江省送电，年供电量36亿～43亿千瓦时；

第二阶段，到2010年开始向中国辽宁省电网送电，年供电量165亿～180亿千瓦时；

第三阶段，2015年以后开始通过±800千伏直流输电线路，向中国东北或华北送电，年供电量380亿千瓦时。

据统计，自1992年中俄电力合作开展以来，我国累计对俄购电超过300亿千瓦时，减少境内煤耗超过1000万吨，有效减少二氧化碳排放2700多万吨。

三、未雨绸缪：电力应急储备与供应

2020年12月起，在中文互联网上更是出现了“俄罗斯暂停对华供电”的消息。

但根据俄罗斯国际统一电力系统公司官网上的运营数据，2021年第一季度，该公司向中国出口了4.9亿千瓦时的电力，而2020年同期为 3.74 亿千瓦时，增长率为31%；

2021年上半年，该公司向中国出口了12.49亿千瓦时的电力，较2020年同期减少7.2%；截止到2021年第三季度，该公司向中国出口了24.76亿千瓦时的电力。

可见，俄企对华供电量虽有波动，但并未如外界所传的那样断供。

2021年9月28日，《黑河日报》发布消息：“因俄罗斯电网进行检修，国网黑河供电公司将对辖区内2座110kV变电站进行倒闸操作，届时黑河市区城区范围内部分区域将会停电。”

尽管这是因检修而带来的短期、间歇性停电，但也凸显出从国外购电的一大弊端：受制于人。

这恰恰是最让我们担心的。根据统计，我国2021年全社会用电量83128亿千瓦时，同比增长10.3%，较2019年同期增长14.7%，两年平均增长7.1%。

二、三产业的用电量均有较大幅度增长，城乡居民生活用电量11743亿千瓦时，同比增长7.3%。

后疫情时代，随着国民经济持续恢复和发展，我国用电量将保持平稳增长。

因此如何保障电力供应稳定可靠成为社会各界关注的重点。面对可能到来的断供，我国应该如何提早布局、未雨绸缪？

在电力供给端，主要从发电能源储备、发电类型和电力运输调度三方面入手。首先就是要确保发电能源充足，尤其是煤炭资源。

尽管我国在推进清洁能源的使用，但现有的以火电为主的格局在短期内很难发生根本的结构性变化。

并且火电具有的技术成熟、发电稳定、建设成本低、建设周期短等优点也使其地位相对稳固。

确保煤炭供应充足稳定就是确保电力供给稳定。

在这一过程中，也要科学推动煤电节能降耗改造、供热改造、灵活性改造，满足环境保护的要求。

其次，拓宽发电能源类型，充分发挥各类电源保供作用，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠化地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，全力提升供应保障能力和优化能源结构。

针对风能、水能、太阳能发电，还需要掌握更好的电力储备技术，以克服自然因素带来的影响。

在核电领域，我国自主研发的三代核电技术、全球第一台“华龙一号”核电机组——福建福清核电5号机组已于2021年1月30日投入商业运行，我国的相关技术已达到世界先进水平，可以进一步加强同其他国家的合作交流，例如法国，其核电占全国发电量约70%，是世界上占比最高的。

无论是作为发电储备的煤炭资源还是清洁能源产生的电力，都需要有高效合理的输送渠道，要增强资源优化配置能力。

针对原有的管线通道，既要保证其安全可靠，同时也要充分利用全网统一调度优势，做到余缺互济、峰谷互补。

针对地区电力供给差异，要推动跨省区输电通道加快核准，尽早开工、尽早投产。科学制定跨省区电力平衡方案，建立健全跨省区优化调度的市场化机制，促进供需总体平衡。

在电力消费端，民生乃社稷之本，因此首先要处理好工业生产用电和居民生活用电的关系，在维持工业生产的同时，更要保证居民生活用电的稳定。

要加强可中断负荷资源建设，以市场化方式引导用户错峰避峰用电，控制不合理用电需求。

此外，也要适当对民众进行指引，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，加大节能节电宣传力度，从而促进全社会科学用电、节约用电、错峰用电。

凡事预则立，不预则废。电力安全关乎国计民生，不可大意。及早谋划布局，才能在未来遇到突发状况时从容应对。