人报甘头条 | 甘肃兰州西固区：“进一扇门、登一张网、解万般事”——新时代“枫桥经验”西固实践

近年来，甘肃省兰州市积极探索新时代符合本地实际情况的“枫桥经验”，建立了“大数据＋网格化＋群众路线”社会治理机制，借助“小兰帮办”品牌和平台影响力，搭建小兰社会治理综合指挥中心平台，开通 “ 小兰帮办” 解纷化解系统，构建 “线上＋线下”一站式解纷体系，实现“进一扇门、登一张网、 解万般事”，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。2023年，西固区“‘进一扇门、登一张网’一站式解纷工作法”被授予全国新时代“枫桥经验”先进典型。

大数据平台支撑“智治”新模式

走进小兰社会治理指挥中心西固区分中心，眼前大屏幕上显示着一张平安地图，并用“红、黄、蓝”三色标注全区平安状况，显示各乡镇街道矛盾纠纷总数、办理情况、化解率、人口数，实时感知预警。界面上方有“矛盾纠纷总数”“今日新增数”“矛盾纠纷化解数”等数据，设置的“矛盾纠纷全景库”集纳了“小兰帮办”“陇情e通”“诉前调解”“12345热线”“平安甘肃平台”“110非警务警情”“来信来访”7个平台的矛盾纠纷数据。

西固区综治中心主任王志刚表示，“大数据”让矛盾化解更精准，我们依托全量库数据池内矛盾纠纷发生的区域、类型、频次绘制“平安地图”，按照矛盾纠纷态势，制发“三色三单”预警调度较大矛盾隐患，处置过程中设置‘派单交办、领导批办、预警催办、标签特办’等功能模块，并公开办理进度，让结果可查询、可跟踪、可评价，全区矛盾纠纷化解办理时间平均缩短2.5天。

同时，西固区对离婚、家庭暴力、邻里积怨等领域矛盾纠纷，无论调解成功与否，均录入风险人员管理系统，由中心推送社区落实日常走访、疏导责任；对“民转刑”命案，由中心牵头实施一案一分析，查短板、堵漏洞，实现近三年个人极端案事件零发生。

网格化机制激活调节新动能

西固区充分利用网格化管理优势，按照“网格哨点响应—村社联动响应—乡街全域响应—区级兜底响应”闭环办理规则，实行“30分钟内响应联系、24小时内分类办理”限时办理，并根据化解进展实行指挥中心、督查部门、纪检监察分类督办模式。

“我们建立了以街道党工委书记任大网格长、社区党委书记任中网格长、社区工作者担任小网格长的三级网格管理模式，按照要求构建了49个“多网合一、一网通管”的全科网格，按照1+4+X的模式充实了网格力量，通过实行“一巡一访一议一解决”的网格工作法，按照“三活”、“四清”、“五必报”的要求对发现的问题多方链接资源在网格解决,实现“人在网中走、事在格中办”。西固区福利路街道综治中心负责人接受采访时说。

同时，西固区在各网格建立日巡查、周部署、月调度机制，主动排查化解小纠纷责任，推动矛盾纠纷多元化解落地落实。

集约化体系汇聚解纷新资源

处理好每一件群众反映的小事，就是做实民生大事，西固通过区综治中心整合各类社会治理资源，常驻政法各单位及信访部门工作人员，吸纳重点行业部门、专业调解组织、群团组织、社会组织等力量常驻或轮驻。中心设有诉前调解室、网络调解室、诉调对接室等，同步联动区诉讼服务中心、12309检察服务中心、法律援助中心、公共交通领域矛盾纠纷调处服务中心，以“旗舰店+加盟店”的方式推动一站式解纷体系畅顺运行。为切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，西固区在乡街、村社依托综治中心和党群服务中心，打造出实体化运行的小兰社会治理综合指挥所，广泛吸纳“两代表一委员”、乡贤五老等打造调解品牌。

作为老工业区，西固区辖区内老旧小区众多，因基础条件差、管理不规范、服务不到位导致的各类问题时有发生。西固区创新工作思路，具体问题具体分析，积极推动解决问题。建于1989年的机械化小区，小区居民大多为离退休人员，物业长期处于无人管理状态，时常发生因私搭私建占、私家车乱停乱放、水电暖设施老化、环境卫生管理不当造成的矛盾纠纷。在接到群众投诉反映后，小兰社会治理指挥中心西固区分中心组织专人对该小区及周边情况进行排摸发现，相邻的两个小区院落情况类似。经全量分析研判，小兰分中心牵头协调推动，召集辖区街道、社区，住建、城管、房管及住户代表共同会商，提出了“三院合一”的大胆构想和打造精致院落的实施意见。经过“三院合一”改造，3个小区内存在20余年的违法建筑已被拆除，小区间的隔墙已被拆改为“邻里长廊”。地下管网、道闸系统、楼体立面、垃圾分类亭、健身娱乐设施、绿化亮化等完成提升改造。委托宝石花物业对水、电、暖设施进行整合管理，居民群众自愿参与到社区治理中。

签发：董洪亮