秘密提供资金武器
从1974 年下半年起，中央情报局加大了对罗伯托的资金援助。1975 年1月，40委员会批准向罗伯托提供30万美元的援助，用于非军事目的。
这一时期，因为苏联、古巴的介入还不深，过渡政府还在正常运转，美国的小额资金援助只限于帮助罗伯托政治活动之用，恢复和加强美国和安解阵之间已有的关系，表明美国支持安解阵的立场。
7 月内战全面爆发之后，尤其是苏古深度卷入安内战后，美国出于惯性思维，旋即开始大规模的援助安解阵、安盟。7月 16 日，就在福特总统批准“安哥拉行动”的当天，就批准了一笔600万美元的经费,7月27日又追加了 80万美元的资金。
至11月下旬，美国向安解阵和安盟总计提供了 3200 万美元的现金，1600 万美元的武器实际上总数量比这个数字大得多，因为原来批准向扎伊尔提供的专款实际上也转手帮助了安解阵，加上提供的武器作价都比较低，而且，当通过扎伊尔黑市兑换成当地货币时，有部分现金已经增值了。
由于美国对安哥拉的行动得不到国会的支持，因此就得不到因会的拨款。这笔资金主要来源于中情局的专项资金储备，但专项资金很快就用完了，中情局向国防部求助，但被拒绝。
同美国相比，苏联人在此期间至少向安人运提供了 3 亿美元的援助，并且帮助巴人把 17000 人武装部队运到安哥拉，这最终打破了安哥拉各派之间的均势，奠定了安人运的优势。
美国的确想扩大在安哥拉的作用，但是基辛格提出的 2800万美元的追加专款请求却被国会否决了。1975年12月19 日，参议院通过了滕尼修正案，1976年2月9日福特总统签字生效，切断了中情局安哥拉行动的资金来源。
福特政府不顾武器禁运的有关规定，采取准军事行动，秘密向安哥拉运输武器。
中情局准军事和后勤官员经过周密的研究后，制定出了一份武器运输的清单:12辆M113 履带式水陆两用车，60 辆卡车，20 辆拖车，5000 支来复枪，4万只不同口径的步枪，数以百万计的子弹，此外还有火箭炮、迫击炮、无反冲式步枪等等。
在对安哥拉实施隐蔽行动的相关文件中，并没有直接出现向安哥拉解放组织提供武器援助的条款。
这些武器主要是由蒙博托的军队转交的一-它的军队一直买武器给罗伯托。中情局与蒙博托之间有一个秘密协议:决定凡是中情局的武器都全部转交给安哥拉境内美国所支持的组织。这些武器的采购、运输都是由中情局一手操办的，这些武器的性能、来源都很复杂。
通常中情局所给予的都是一些完全过时的美国武器，这些武器是二战时美国散落在世界各地的、不再使用的过时装备。
在安哥拉行动中，中情局就从国民警卫队和美国预备役军队的仓库中获取了大量这样过时的武器。同时，中情局还通过国际武器商人来购买武器，这些商人从欧洲购买武器，然后运到中情局指定的地区。
武器的运输通常是由美国的空军和海军来完成的，或者美国不便于暴露身份就通过私人渠道来完成。开始时，美国空军 C-130 运输机从中情局在得克萨斯和圣东尼奥的仓库中将武器装上飞机，飞越大西洋到达金沙萨。
按照惯例，中情局每次付给空军8万美元的运输费用。C-130飞机运输机是被美国空军严加保密的这些经过特许的飞机通常是用来向驻扎在金沙萨的美国军事代表团运送物质供给的，并且武器是运给扎伊尔军队的。
一架美国空军飞机在金沙萨卸下武器装备不太会引起外界太多的关注。中情局多次将大量做有标志的某些武器，例如 M-72轻型反坦克火箭，或者 M-79 榴弹发射装置堂而皇之地以国防部的名义装上特许的空军运输机运给扎伊尔的军队，并附上一份给稽查员的清单，在众目联联之下将这些武器存放在扎伊尔的仓库中。
美国海军的“冠军号”(American champion)经常帮助中情局向安哥拉秘密运送武器设备。在向安哥拉的武器运输过程中，中情局、国务院、国防部之间在绝密的状态下相互协调，一路绿灯。
同时其他国家的武器、军事人员对安解阵和安盟的援助，也巧妙地保护了美国的隐蔽行动。1974年8月28 日，基辛格向新闻界透露，罗马尼亚向安解阵提供了大量的武器装备。最薄弱的环节是金沙萨和安哥拉基地之间的武器运输问题。
开始时，是蒙博托的C-130’S 和 DC-4 飞机来承担运输任务的。但是每架 C-130’S飞机价值约为1000-1500 万美元，若被击毁，中情局是没有能力赔偿这笔损失的。情报局请求动用美国空军的战斗机来执行这个运输任务。
国防部长詹姆斯·施莱辛格(JamesSchlesinger)坚决不同意:这项准军事行动是一项有争议的、密的中情局的行动，而且施莱辛格是不会让美国空军的飞行员进入安哥拉领空的。
从 1975 年 8月到1976年1月，中情局都在寻找租一架商用的C-130 运输机，但没有成功。这种飞机太昂贵了:租三个月的费用就是 100 万美元，而且没有驾驶员，又不能进行商业保险。但中情局成功地解决了这个问题。
从1975年8 月起，中情局将葡萄牙在安哥拉商业公司所使用的一种小型运输机用安解阵的名字加以改装，用于执行从金沙萨到安解阵与安盟基地之间的运输任务，使用葡萄牙飞行员进行驾驶。这种机型经济实惠，深受中情局青睐。
另外，中情局还从蒙博托那里租了一架 F-27商用运输机，卢萨达情报站还以10.6 万美元的租金租了一架飞机。
自8 月份开始中情局利用8架飞机，在蒙博托一架 C-130’S 和南一架C-130’S飞机的定时护航下向安哥拉运输了 1500 吨战争物质。1975年8 月20 日经总统批准又追加了 1070万美元，用来购买更多的武器、弹药，美国所投入的经费已达 2470 万美元。
从美苏输送的陈旧武器，到外国军队的介入，再到后来一些精密的武器系统诸如有线制导火箭和款式陈旧的喷气式轰炸机都被用到安哥拉战场，战争发展成了拉锯战的局面，双方处于一种胶着状态。
派遣军事顾问、工程技术人员、招募雇佣兵
中情局源源不断地向安解阵和安盟提供枪支弹药和其他军事装备，但是他们却不能组织起所需的后勤保障系统，不能进行有效地通讯联络、设备维修和对新式武器的有效使用，而且各部门之间也缺乏系统地组织协调·····所有这些都需要专业技术人员和军事顾问来解决这些具体的问题。
对于中情局来说，最简单而又最可行的方案就是派遣自己的工程技术人员和准军事专家去直接帮安解阵和安盟。
但是，40 委员会明令禁止美国人直接卷入到战争中去。实际上，中情局的人员早已在华盛顿、金沙萨和安哥拉境内深深地卷入其中了。
中情局为了隐瞒真实的意图，称他们派遣到安可拉的军事顾问是“情报收集员”，但对于这些顾问而言，收集情报只是他们的兼职工作。在整个战争期间，有超过100 名的中情局官员和准军事人员频繁活动于安哥拉扎伊尔、赞比亚和南非，直接参与到了军事指挥、士兵培训等活动之中。
工程技术人员主要是帮助安解阵和安盟规划、架设和维修战争通讯系统，在安哥拉境内建立广播网，进行宣传战。
准军事人员则负责军事人员的培训、武器系统的使用、战争后勤保障系统的建立、收集情报、直接参与到战争指挥中去······所有这些都在隐蔽的状态之下进行，如果需要的话，他们也会摇身一变，成为雇佣兵。
中情局的军事顾问仍然不能满足安解阵和安盟的实际需要。为了取得这场战争的胜利，中情局向它的盟友---巴西、摩洛哥、南韩、比利时、英国、法国，甚至葡萄牙人---求助，但都没有什么进展。
中情局用招募雇佣兵的办法来解决这个问题，对象就是那些具有军事技能、在非洲生活过的欧洲人。中情局尤其青睐于英国、法国、葡萄牙那些在非洲服过兵役的退伍军人。这些人很容易得到40 委员会的批准，因为他们不是美国人。
尽管情报局内部对于招募雇佣兵一事有分歧和矛盾，但是在帕兹 (Potts)的力主之下，最终被确定了下来。
从此以后，在中情局往来的电报、电话、备忘录、档案里和在总部，都禁止使用“雇佣兵”这个词被招募来送往安哥拉的雇兵被称为“外国军事顾问”。招募工作主要在葡法国、巴西和南非这几个国家中进行，但巴西预以了回绝。
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