2024听两会丨全国人大代表李燕：生命至上！建议加大占用消防安全通道违法行为处罚力度

央广网北京3月2日消息（记者王晶）随着城市现代化建设进程加快，消防安全已成为影响城市安全的重要因素。为此，今年全国两会在即，全国人大代表、齐鲁制药集团有限公司总裁李燕拟提交一份《关于强化居民小区消防安全治理的建议》。她建议，一是进一步修订《中华人民共和国消防法》，明确各部门职责分工和边界、加强基层消防力量建设、加大对消防违法行为处罚力度；二是将消防安全工作纳入物业管理服务评价范围；三是加强电动自行车及锂离子蓄电池源头管理。

全国人大代表李燕（央广网发 受访者供图）

住宅火灾正在成为影响人们生产生活安全的“头号杀手”

国家消防救援局发布数据显示，近年来高层建筑火灾呈明显上升趋势。“住宅火灾正在成为影响人们生产生活安全的‘头号杀手’，我国消防安全形势依然严峻。”李燕说。

李燕表示，2021年我国进一步出台《高层民用建筑消防安全管理规定》，完善了我国消防法律法规体系，防范化解高层民用建筑重大安全风险、落实各方消防安全责任、提升消防安全管理水平、预防火灾和减少火灾危害，最大限度地保护人民群众生命财产安全。

《中华人民共和国消防法》中规定，损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的消防违法行为，对单位的顶格处罚金额为5万元，对个人的顶格处罚金额仅500元。对此，李燕建议加大处罚力度，适当提高对单位及个人的罚款处罚上限，以充分发挥震慑作用。同时，对于引发火灾、严重威胁他人生命财产安全或造成严重损失的行为，建议加重对相关责任人（业主、物业服务公司等）的民事责任处罚力度；对于构成犯罪的，考虑加大刑事责任的处罚力度。

资料图

坚决杜绝废旧电池以次充好再次流入市场

在我国，电动自行车是群众出行的重要交通工具，保有量已接近3亿辆。电动自行车安全隐患不容小觑。国家消防救援局数据显示，2022年共接报电动自行车（电动助力车）火灾1.8万起，较2021年上升23.4%；接报居住场所内因蓄电池（电动自行车充电电池居多）故障引发的火灾3242起，比2021年上升17.3%。

李燕认为，发生以上事故，一方面与居民安全意识不强，违规将电动自行车入户或在楼梯间、安全出口等公共区域停放、充电有关，同时也与电动自行车、电池本身的质量有关。国家市场监督管理总局2023年对117家销售单位的229批次电动自行车展开的抽查结果显示，共有45批次产品不合格，其中23批次为电气装置不合格，17批次产品为充电器与蓄电池不合格。两者均是引发火灾的重要隐患，合计占不合格批次的比重为89%，占总抽检产品的比重为18%。

对此，她建议对《高层民用建筑消防安全管理规定》做进一步修订，对于新建、改建、扩建居民小区的，要求强制规划一定区域作为电动自行车集中停放点，并在停放地点设置充电设施；建议要求新建、改建、扩建小区引入智能化管理，在电梯设置识别报警系统，禁止电动车进入电梯。另外，建议持续强化电动车生产和认证源头管理，推动《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》强制性国家标准的发布实施，同时加强废旧电池回收利用的国家监管，制定废旧电池回收评价、价值评价等行业标准，加强废旧电池回收、贮存、运输、处置、再生利用等全环节、全链条监管及可追溯机制，坚决杜绝废旧电池以次充好再次流入市场。

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建议将消防安全工作纳入物业管理服务评价范围

李燕表示，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消防法》，物业服务企业承担消防安全管理职责。《高层民用建筑消防安全管理规定》中要求物业服务公司要保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等违规行为予以制止；制止无效的，及时报告消防救援机构等有关行政管理部门依法处理。然而现实中，很多物业服务企业的消防责任意识不足、管理举措浮于形式、不能落到实处；也存在制止业主不当行为时，业主不听劝告等情况。

她建议，将消防安全工作质量纳入物业管理服务评价范围，同时强化物业服务评价结果在物业招标投标、业主大会选聘物业服务企业、政府采购等方面的应用；探索建立消防安全工作的评价结果与物业服务评价结果、物业管理收费挂钩机制，将相关评价作为物业费调整的依据。

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