长沙市人社局：提升治理能力 奏响劳动关系“和谐曲”

长沙市人社局：提升治理能力 奏响劳动关系“和谐曲”

创建和谐劳动关系事关企业高质量发展、劳动者权益保障，对稳就业促发展构和谐具有重要意义。长沙市人社局以促进企业健康发展、维护职工合法权益为目标，坚持“大宣教”夯实基础、“大预防”防控源头、“大调解”促进和谐、“大联动”化解问题，高效预防、调解处理劳动纠纷，深入推进和谐劳动关系创建活动。2023年，长沙市人社局被评为第一届全国和谐劳动关系创建工作先进集体。

直播宣讲、法治培训

打造依法用工的环境

“公司与劳动者签订了为期2年的劳动合同，约定试用期3个月，这构成违法吗？”长沙人社直播间政策宣讲第四期，长沙市劳动人事争议仲裁院副院长何志敏化身主播，为网友解读了企业用工方面的政策，线上答疑解惑深受大家喜爱。

2023年以来，长沙市人社局开展政策宣讲直播，唱响和谐劳动关系主旋律，大力宣传劳动关系相关法律法规，先后以“劳动者怎么维权”“以案说法 合法用工”“试用期合规用工指南”等主题，开展直播66场，通过“长沙人社”抖音号和微信视频号、人民网、红网时刻、政法频道直播间等平台播放，累计吸引3800余万人次在线观看。

线上宣传有声有色，线下宣传如火如荼。去年，长沙市人社局“和谐三湘行”劳动关系协调能力提升训练营深入企业、园区，针对全市企业HR，围绕工作时间、休息休假、规范用工、绩效薪酬、工伤预防、职工医疗等12项劳动关系合规管理问题，开展了12场劳动关系协调能力提升专题培训，“线下授课+线上直播”的方式，吸引900余名企业HR线下参加，27万余人次线上观看，有力加强了全市人力资源行业从业人员队伍建设。

△长沙市人社局“和谐三湘行”劳动关系协调能力提升训练营人社业务答疑专场

以赛促宣，以竞促学。长沙市第二届职业技能大赛举办期间，长沙市人社局创新推出特邀赛项——长沙市金牌HR人力资源技能竞赛，包括企业HR、人力资源服务机构从业人员等在内的3533人报名参赛。比赛期间，45名从业经验丰富的导师为参赛选手们开展了54场线上培训活动，重点讲解人社法律法规及人力资源管理知识。历时两个月的比赛，以竞促学、学赛结合，大力提升了参赛人员的业务水平，营造了全社会共同关心、支持和参与构建和谐劳动关系的良好氛围。

△长沙市金牌HR人力资源技能竞赛现场

关口前移、源头治理

预防劳动关系领域风险

“这个合同存在违法嫌疑，你不要被他们吓唬住了……”在长沙市雨花区企业用工风险“一站式”防控中心，陈金律师帮一位网络女主播进行劳动合同指导，细心地指出法律风险。

长沙调整思路，从注重纠纷的调解仲裁，转变为事前源头防控风险，去年5月，全国首家企业用工风险“一站式”防控中心——雨花区企业用工风险“一站式”防控中心正式启用，服务内容涵盖企业用工风险体检、公共法律产品提供、劳动法律咨询服务、劳动关系事务托管服务等，确保有效防范化解劳动关系风险隐患，保障职工合法权益、促进企业健康发展。

关口前移，主动问需，实时帮扶企业解决生产经营中的难题。从2023年起，实行“一个党员一面旗、服务企业促发展”主题党建活动。局系统400余名在编干部职工，以部门为单位，对口联系服务全市1283家重点企业。这一活动实行以来，广大干部职工积极参与，主动服务，受到企业的欢迎。目前，各联企干部累计为企业解决问题1050个，有效优化了营商环境。

△“一个党员一面旗、服务企业促发展”常态化联企服务望城专场活动

工伤事故直接影响劳动关系的和谐。为扭转原来工伤事故多发的局面，长沙市人社局在全市推行“一会三卡”制度，进行源头防治，成立宣传指导队伍深入企业上门指导，组织人员赴标杆性企业学习，此外还先后建立四个“一会三卡”指导群、两个“一会三卡”打卡群，截至2月底，已有1684个企业入群，累计打卡44083次，857个企业至少3个月实现“零工伤”。2022年，全市工伤事故报告数同比下降11.5%，2023年，全市工伤事故报告数同比下降7.1%。

织密“监测网”，及时发现劳动关系领域苗头性、倾向性风险。长沙市人社局在全市设立劳动关系监测点254家，建立区县（市）重大情况“日报制”、日常办案情况“月报制”，完善防范化解大规模裁员和失业风险“1+4”工作预案，做到风险隐患早发现、早预警、早处置。打造上线全省首个劳动关系风险预警和决策分析平台，对全市参保、企业岗位空缺、劳动监察、劳动仲裁信息等进行实时统计分析，有效提升劳动关系风险监测、预警、处置工作智能化、专业化水平。将新业态重点企业纳入“双随机、一公开”监管目录，定期开展平台企业等新业态市场主体经营行为规范化专项检查。

数字赋能、多元治理

提升劳动争议化解质效

在长沙各级政务服务中心、社区、楼宇、工地、高校，印着“长沙人社一码通”的宣传海报随处可见，拿出手机扫码，即可实现人社业务线上办理、劳资纠纷就地化解。  

长沙市人社局创新推出微信小程序——“长沙人社一码通”，集欠薪投诉、信访咨询、找工作、查社保等功能于一体，让劳动者维权便捷化、快速化。“一码通”上线以来，共收到欠薪线索1.44万条，涉及资金6.7亿元，办结率达98%以上。

去年7月开始，长沙市人社局积极探索调解仲裁信息化建设路径，采用“云庭审”系统，实现身份确认、证据提交、庭审调查、辩论、庭后调解等庭审环节全部依托线上系统完成，最大化保障当事人合法权益，让当事人“零跑腿”参与庭审，利用“互联网+”方式，实现劳动争议“云化解”，开启了“智慧仲裁”新时代。

除了“指尖上”的人社温度，长沙市人社局还将人社服务触角延伸到街道、企业、社区等，让大家在家门口便能享受到人社服务。指导全市的街道、乡镇建立基层劳动人事争议调解组织，鼓励大中型企业设立劳动争议调解委员会，推动成立工会、行业、商会、社会团体等社会性劳动争议调解中心，实现人社业务能办、好办、快办。

此外，针对农民工群体，设立农民工工资争议速裁庭，建立“快立、快调、快审、快结”工作机制，缩短农民工的维权成本，畅通农民工维权渠道。

部门协同、整合资源

合力构建和谐劳动关系

“129万终于到账了，感谢开福区人社局，我替70多名农民工谢谢你们！”李先生激动说道。2023年11月29日，李先生向长沙市开福区人社局反映开福区某项目拖欠多名农民工工资。为尽快解决此事，开福区人社局联合区住建局、街道共同开展工作，在多方协调下，2024年1月初，129万元的工资终于通过工资专户点对点发到了70多名农民工账上。

2024年1月，长沙市人社局主动联合医保、税务部门，开展一场主题为“长沙市灵活就业人员社会保险政策解读”的直播，为全市个体经营、非全日制以及新就业形态等从业人员送上政策“大餐”。一个多小时的直播吸引74万人线上观看，实时回复评论70多条，引发热烈反响。

△“长沙市灵活就业人员社会保险政策解读”直播

协同联动聚合力，为民解忧破难题。为防范化解劳动关系领域重大风险，构建和谐劳动关系，一直以来，长沙市人社局积极构建上下贯通、左右协同、内外联动的工作格局。此外，加强与法院、司法行政部门的沟通衔接，建立“法院＋人社”联动机制，设立“流动法庭”、开展法律援助等司法途径，提升劳动争议化解质效。发挥劳动关系三方协商机制的作用，共同研究化解重大矛盾，形成工作合力。

（长沙人社）