明目张胆！农民承包期内种地被村镇干部、派出所阻拦，加钱才能种

近年来，随着我国农业现代化程度不断提升，土地承包制度也在不断健全完善之中。然而，部分地区由于管理混乱违法乱收费，违反法规制订奇葩条例，导致农民合法权益受到侵害，真可谓鸡飞狗跳。

近日，在内蒙古的一个名为双胜村，村里一批农民在2004年依法合作承包了5000亩地，合同期限定在30年。这批农民经过多年艰苦耕耘，将荒地改造成了优质粮食基地。令人欣慰的是，合同还有10年才到期，一切似乎都在正常的法律轨道上运行。

可就在今年春耕时节，事情的走向却突然戏剧性转变。村委会副主任和镇党委副书记带领镇执法队，不但没让农民正常耕种，还扣押了他们的机械设备。更让人匪夷所思的是，还用强硬的态度要求农民每年额外交纳200元的所谓“承包费”。

农民们对此强烈反对，认为明明是依法签订的合同，现在却无端要求交费，这是无法接受的。但对方置若罔闻，以“我们说了算”的霸道方式强迫农民就范。

面对这种肆无忌惮的违法乱收费行为，农民请媒体介入，有记者采访镇领导，领导只是语焉不详地称“镇里没拦农民”，明显在推诿责任。

村委会书记则直言“不懂法律，地是我们的就能收费”，表现出令人震惊的法治意识模糊。仅凭这种牛头不对马嘴的说辞，就想要粉饰太平，粗暴掩盖自己的越权行为，实在难以置信。

事实上，无论从土地承包法还是民法的角度来看，这批农民的合法权益都应当受到充分保障。根据法律规定，在承包期内，政府及其派出机构无权随意收回已经承包出去的土地，也无权擅自改变合同原有的条款内容。

如果真有必要变更，还必须按照法定程序经过农民本人同意。然而双胜村的基层干部丝毫没有提出任何合法依据，就强制性地要求农民“交钱”，可以说是胡作非为、越权行事。

更为荒谬的是，镇党委副书记还试图拿出所谓“重大变化理论”，为自己的非法行为辩解开脱。但这种依据本身就站不住脚，经济发展带来的增值完全属于当初双方在签约时就应承担的商业风险，根本谈不上是非预期的“重大变化”。

依法管理是基本方针，既然承包合同生效在先，自然就应该完全履行，不存在任何违约或解除的理由。这些基层官员的强词夺理只能说是法律知识贫乏。

作为一个社会主义法治国家干部，这种公然蔑视法律、肆意践踏群众利益的严重问题，绝不能视而不见、置之不理。相反，相关部门必须旗帜鲜明地支持和维护农民的正当权益，依法惩处滥用职权的失德失责官员，绝不手软。

这也凸显出相关法制机制还存在漏洞，需要进一步完善制度设计，划出更为明晰的权力边界，堵住权力跨界乱作为的空间，防止权力的私心暴戾之心膨胀蔓延。

只有让所有人真正在法律面前一律平等，农民的合法权益才能得到有效保障。唯有如此，我国的依法治国理念才能在现实操作中不断完善，也才能有力促进农村改革健康稳定发展。

同时这也是一个强大的社会正能量，将更多人的注意力聚焦到依法治国、依法执政的紧迫性和重要性上来。

这起事件的根源还在于基层治理能力不足。诚如村委会书记自己所说，他们真不懂法律还是假不懂，我们不可得知，但这也显示出他们在处理复杂的土地承包关系时心有不足。

这凸显出农村基层干部队伍的素质与能力亟待提高，不能简单依靠拍脑袋式的办事逻辑。如果基层官员的法治意识淡漠，对政策规定也不了解，想要依法管理就无从谈起。

在惩处滥用职权者的同时，也要注重因势利导，帮助基层干部端正法治观念，提升业务能力。可采取一些措施：

加强培训，把法治理念和相关法规政策讲细讲透，消除他们的知识盲区。

建立业务指导机制，遇到复杂问题时及时请教专家，不懂就问，善于求教。

设置示范模板，总结典型案例作为样本，使基层干部能够对照学习。

考核奖惩并重，按照法治标准建立良好激励机制。

建立监督约束机制，严格程序规范，防止随意性。这既能教育基层官员依法办事，也能避免权力的随意膨胀。

当基层治理能力全面提升时，依法管理的土壤就会更加坚实，农民的权益也会受到更好保障。这需要各级党政机关形成合力，既注重系统建设，也注重问题导向，长期推进基层法治建设。

当前，我们国家高度重视农村改革发展，这要求各地区各部门必须认真贯彻落实中央决策部署，坚持依法治理，以法定程序推进改革。任何人不得擅自改变政策，更不能肆意变通执行，这关系到改革的权威性。

改革进程中出现的新情况新问题，也需要按步就班地用法治思维和法治方式加以解决，决不能打着改革旗号去违法乱纪。

此次事件，相关部门必须依法严肃处理，恢复农民的合法权益，还他们一个公道。对于失职失责的官员，必须严肃问责，绝不姑息包庇，以彰显党纪国法的严明。同时，还要深入排查存在的问题，堵塞法治漏洞，完善土地承包制度，防止此类问题再次发生。

改革发展必须在法治的轨道上推进，方能走得远走得好。全社会都要更加珍视法治，并在实践中不断完善法治建设。

只有严格依法治国，人民群众的权益才能不断得到充分保障。相信通过进一步推进法治实践，一定能够构建起一个更加公正诚信的社会治理格局。