优化支付服务“大考”，各地交卷中

人民银行频频发声后，全国各地优化支付服务成果满满。

4月2日，据人民银行北京市分行发布，其牵头出台全国首个省级层面优化支付服务工作实施方案，明确重点任务和目标，在机场建设境外来宾支付服务示范区，全面优化各类场景支付受理环境，加强宣传推介，持续提升老年人、外籍来京人员等群体支付服务质效，取得了积极的成效。其中，北京大兴、首都国际机场两大支付示范区服务中心已为近3000位境外来宾提供服务；近一周北京地区外卡内绑和外包内用日均交易笔数较2月增长71.5%。

北京、深圳、广州……不少一线城市已然先迈出重要一步，或出台政策、或打造示范区、或督促机构落实，为全国各地形成良好示范。而在一个多月的努力中，各地取得的成绩同样十分亮眼。

各地创新支付便利化实现路径

同样在4月2日，为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》（以下简称《意见》），人民银行分别在深圳、广州召开优化支付服务推进会，强化与各地、各部门、各行业协同合作，指导督促在深、粤金融机构加大工作力度，共同推动优化支付服务工作。

广东省以及深圳市是粤港澳大湾区核心引擎，也是外籍来华人员及港澳同胞的重要入境地。值得注意的是，日前，深圳市人民政府办公厅正式印发《深圳市关于进一步优化支付服务打造全域支付示范区的工作方案》，从11个方面提出22项重点任务。在前期服务港人基础上，聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，以“机场+口岸”来深“第一站”和购物消费、酒店住宿、交通工具、旅游景点“四条线”为辐射，打造多层次、多样化、适应不同支付需求的产品。

紧接着3月30日，广州市人民政府、中国人民银行广东省分行联合制定印发《广州市进一步优化支付服务提升支付便利性若干措施》，要求银行、支付机构、清算机构加大力度为包括国际化街区在内的重点领域商户等提供外卡POS机安装、升级改造及人员培训等服务；丰富数字人民币等新型支付手段应用等等。

而不仅是广州与深圳，自《意见》下发以来，全国各省市都在积极行动，争前恐后出政策、督落实，参与这场优化支付服务的“大考”。

北京商报记者统计发现，目前已有北京、上海、天津、青岛等地召开专题会议，对优化支付服务进行细致部署。而除了粤深两地，北京、成都均已出台了相关工作实施方案，更有多个“支付示范区”计划建设。

其中，3月26日，北京市人民政府办公厅正式印发《北京市关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》，制定阶段性目标：2024年12月底前，基本解决老年人、外籍来京人员等群体支付痛点难点问题，支付受理环境进一步优化，更好满足多样化支付服务需求，支付服务水平得到巩固提升。这也是全国首个省级层面优化支付服务工作实施方案。

“人民银行将优化支付服务作为目前人民银行系统里面一项重要工作来持续推进。其中，根据外籍来华人员平常想去的一些地方和聚集的一些场所，划定了17个重点城市和21个重点机构，制定了工作方案，明确了路线图和时间表，力争在短期内取得明显成效。”就在4月1日，中国人民银行支付结算司负责人严芳在国新办发布会上如是说道。

北上广深等一线城市的先行先试，为全国各地提升支付便利性提供了良好范本。知名经济学者盘和林评价道，各地积极部署，反映出人民银行与地方政府协同联动，优化支付服务尤其是提升外籍来华人员支付便利性的决心。同时，也释放出各地创新探索，因地制宜确定支付便利化实现的路径和方式的积极信号。

行动已初见成效

随着优化支付服务工作的不断推进，各移动支付机构近期持续优化改善，目前外籍人士入华使用移动支付的体验正在逐步回升。一股消费“热潮”也反映在了机构端数据中。

根据微信官方近期发布的数据，今年3月份，微信支付外卡业务日均交易金额对比去年7月外卡服务升级前，增长超3倍，日均交易笔数增长超4倍。同时，越来越多的外籍用户也愿意选择使用移动支付，满足入境游的各类消费需求。微信支付数据显示，今年3月外卡业务日均交易人数对比去年服务升级前也增长超3倍。

支付宝方面，2024年3月份，境外宾客通过支付宝在国内的累计交易金额同比去年3月份增长近10倍，交易笔数同比增长近8倍，活跃用户数同比增长近6倍。

除了移动支付方式，围绕“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”，各地的行动已初见成效。

4月1日，深圳“国际支付季”发布活动成功举办。北京商报记者了解到，2024年3月，监管结合深圳实际指导银行机构创新推出标准化“零钱包”服务，形成深圳标准。截至3月底，全市1640个银行网点、覆盖口岸、交通枢纽的31个外币兑换点均可提供“零钱包”兑换服务，累计兑换“零钱包”3.68万个。

数字人民币硬钱包卡贴合外籍人员用卡习惯，是丰富短期外籍来华人员支付手段的有效措施。在这一方面，人民银行深圳市分行持续开展硬钱包受理环境提升专项行动，目前已有超3.6万部终端设备、100余条公交线路支持受理硬钱包。

此外，深圳以打造深圳全域支付示范区为目标，拟分两批打造100个“便利支付示范商圈”。深圳宝安国际机场作为示范商圈建设“先行者”，目前已实现Visa、Mastercard等外卡支付受理覆盖率超90%，数字人民币受理覆盖率超80%，5家货币兑换点覆盖国际、国内出发和到达各个区域，新引进8台可外卡取现的ATM机和3台数字人民币硬钱包终端设备。

视线转向北京，根据人民银行北京市分行的最新披露，截至3月24日，北京大兴、首都国际机场两大支付示范区服务中心已为近3000位境外来宾提供服务，境外个人累计办理外卡刷卡业务10.3万笔，金额3000余万元人民币；通过银行、兑换特许机构、自助兑换机具等渠道办理外币兑换、外卡取现业务1.9万笔，金额近2400万元人民币。

移动支付方面，北京在全国率先完成外卡内绑业务额度提升，对优质商户实施白名单管理。外籍人士移动支付活跃度持续提升，近一周北京地区外卡内绑和外包内用日均交易笔数较2月增长71.5%。

展望未来，提升支付便利性仍是从顶层设计到政府、金融机构落实的“头号任务”。盘和林建议，下一步应继续在政策上完善，在法治框架下实现支付便利化；听取支付企业的建议和看法，对便利化措施的创新要给予支持和鼓励；同时，强化用户权益保护，疏通用户建议渠道。最重要的是，应推动行业协同，尤其在跨境支付上搭建好与国际支付机构合作的桥梁。

北京商报记者 岳品瑜 董晗萱