农民养老金增加20元/月，意义有多大？

农民的利好来了，2024年政府工作报告中对农民（尤其是退休的农民）最直接的利好是养老金提高20元/月，一年就增加了240元，按照当前的物价，可以购买100斤大米，4桶5L的食用油，增加的是实实在在的利好。

有人可能认为每个月20元，也就够一包烟钱，太少了，其实这是以自己的消费标准去衡量的，但凡要依靠城乡居民基础养老金过日子的人，消费水平都比较低，因为按照当前的政策，全国的农民达到退休年龄后平均获得的基础养老金也就100出头，以湖南为例，绝大部分地区2023年城乡居民基础养老金只有113元，长沙作为省会城市经济条件最好，也只有258元。

农民的养老金确实太少了，但这是一个历史性积累的问题，要解决也是需要很长时间的，无法做到一蹴而就，我们国家的养老金制度主要有三类，第一是公务员系统，第二是企业职工系统 ，第三是城乡居民系统（涵盖农民）。

公务员系统的养老金制度就不谈了，企业职工的养老金制度也是在1997年才统一建立，当时的文件是《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，而关于包括农民在内的城乡居民统一养老保险是2014年才开始建立，当时正值十八大结束，国务院下发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，“意见”指出：2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。

从全国范围来看，到2020年，城乡居民养老保险制度才全面建成，而今年才刚刚2024年，先解决有没有的问题，然后再解决“更好”的问题，每月20元的养老金从绝对数额上看很少，但是从增幅上来看就比较可观了，以湖南2023年113元的基础养老金为例，增幅就达到了17.7%。

对于城乡居民基础养老金应该每年都有提高，绝对额可以不多，但是增幅必须要大，因为基数太低了，大幅提高农民基础养老金待遇是非常有必要的，至少有三个原因。

第一、农民为国家建设付出极大，但是国家给予的回报偏少，为了发展工业化，农业长期补贴工业，包括不限于通过工业和农业的剪刀差为工业产品赚取利润，我工业的发展做出极大贡献，农民更是长期为国家上缴公粮，直到20年前才取消，在粮食长期不充裕的时代，这种行为难能可贵，保障了城市人口的基本生存。

现在中国已经完成工业化，成为全球最大的工业国，这些年也一直在通过工业反哺农业，比如交通领域的村村通，这些道路的建设大大方便了农民的出行，修路的钱是国家出的。再比如电力、通信、网络等等基础设施都下沉到农村，很多都是亏损建设。这些反哺的措施是通过建设公共服务来实现的。

农民老了之后没有什么保障，需要不停劳作，七八十岁还在田间地头劳作是中国绝大多数农民的常态，建立城乡一体的养老金制度就是考虑到这一点，但是100元/月的基础养老金实在是聊胜于无，有鉴于制度刚刚全面建立没几年，大家都能理解，后续需要持续大幅提高。

第二、农民外出打工，形成了庞大的农民工务工团体，他们为城市的建设立下汗马功劳，我们的城镇化能够发展如此之快，有赖于廉价又勤劳的农民工团体，这是农民对城市建设的贡献。

回到养老的本质逻辑上，农民也该享有更高的基础养老金，因为站在国家的角度，养老金制度就是一个水池子，进水口是当前工作的人缴纳养老保险，出水口是现在退休的人领取养老金。但是农民的子女是缴纳养老保险的主力，他们缴纳了绝大多数的养老保险，但是现在领取养老金的主力却不是他们的父母。

以2021年的数据为例，当年60周岁以上的人有2.7亿，企业职工领域养老金的有1.1亿人，机关事业单位离退休人员0.2亿，领取城乡居民养老保险的是1.6亿元，合计是2.72亿，总体和60周岁以上人口规模相当，但是考虑到我们国家的女性人员退休年龄是55周岁，这意味着还有几千万人是没有任何养老金的，而这个人群大抵是农民。

虽然城乡居民养老金领取人数最多，占到领取养老金人数的60%左右，但是他们领取的金额却很少，2021年职工养老保险支出（包括企业和机关事业单位养老保险基金）5.6万亿，平均每人每月是3600元。而城乡居民养老保险基金支出只有3715亿元，平均每人每月只有190元。

领取城乡居民养老金的人数占到领取养老金总人数的60%，但是他们领取的养老金总额仅仅占到6%，这比二八结构还恼火。本次增加20元/月，按照1.6亿人口规模，每月是32亿，一年就是384亿，这个钱多吗？一个恒大从银行搞那么多贷款，负债2万亿，最后留下几千亿的债务窟窿，这个窟窿足够给全国1.6亿领取城乡居民养老金的人群发一两年。

第三、我们国家虽然有14亿人口，目前60岁以上的人口已经有3亿，其中大部分都是农民，他们收入很低，收入低就无法形成有效消费，要形成国内大循环的消费体系，这部分人群的收入得提高。

从财富分配的角度来看，农民及其子女进入城镇后购买的是高价房，但是农民自己的土地只能用于种地，无法流转变成财富，如果被征收修路 ，价格又非常低，所以农民自己的土地无法变成财富，只有使用权，而且是种地的使用权，但是入城后得花高价购房，这本质也是一种财富剪刀差，和当年的工业产品农产品剪刀差有相似之处。

各位网友，你觉得城乡居民的养老金应该提高吗？