前言

越南对美国“认怂”了？苏林不光同意了特朗普的一系列苛刻条件，还联手给中国挖了一个坑。

据央视新闻7月3日消息，当地时间周三，美国总统特朗普宣布了一则“重大胜利消息”，称美国和越南已达成贸易和关税协议。按照这份协议，美国将对越南输美商品征收20%的关税，对于第三国途经越南的“转口商品”征收40%的关税。与此同时，越南将对美国“完全开放市场”，对包括大排量汽车在内的所有美国商品免除关税。

紧接着，越南方面也发布声明，越南领导人苏林和特朗普进行了通话，值得注意的是，越南并没有公布具体协议的细节，只表示就《越南-美国关于公平互惠贸易协定框架的联合声明》达成一致，苏林呼吁美国尽快承认越南的市场经济地位，并解除对越南的部分高科技产品出口限制。此外，苏林还邀请特朗普再次访问越南，深化两国经贸投资合作，特别是在具有关键突破意义的高新技术领域加强合作。

美越关税协议：越南为何“认怂”？

特朗普宣布美越达成贸易协议后，舆论普遍认为越南“认怂”了。从表面看，美国对越南输美商品征收20%关税，对转口商品加征40%，而越南却对美国商品完全开放市场，这种“不对等”条款确实像是越南妥协。但背后的逻辑并不简单。

越南是典型的出口导向型经济体，美国市场占其出口总额近30%，2024年对美贸易顺差高达1250亿美元，仅次于中国和墨西哥。

若美国真按最初威胁的46%关税执行，越南经济将遭受重创。以服装和电子产品为例，越南对美出口中约60%的手机零部件来自中国，若加征关税，不仅越南组装企业利润被压缩，中国上游供应链也会受冲击。

更关键的是，越南在产业链中处于“中转站”角色。过去五年，大量中国企业通过越南规避美国对华关税，将零部件运至越南完成最后工序或更换标签后转口。

美国商务部长曾直言“越南只是中国商品进入美国的通道”。此次协议中，美国要求越南强化原产地监管，甚至允许美国官员实地检查生产线，近乎“主权让渡”，目的就是堵死这种“曲线出口”路径。越南虽不情愿，但为保住美国市场，只能接受这些苛刻条件。

协议背后的利益交换：越南的算盘和美国的野心

越南并非完全被动。其声明中强调“就公平互惠贸易协定框架达成一致”，并呼吁美国承认其市场经济地位、解除高科技出口限制，还邀请特朗普访问以深化高新技术合作。这表明越南试图用市场开放换取美国的技术转移。

美国对越南的高科技限制由来已久。例如，越南组装的iPhone中超过60%零部件来自中国，而美国要求越南减少对中国科技的依赖，推动本土零部件供应。

此次协议中，越南可能承诺在半导体、人工智能等领域配合美国的“供应链重组”，以换取美国放宽对越南的技术出口。路透社消息称，美国正施压越南在出口设备中减少使用中国科技，最终目标是加速与中国高科技“脱钩”。

对美国而言，拉拢越南是“印太战略”的重要一环。通过关税协议，美国既能削弱中国在全球供应链中的地位，又能扩大自身在东南亚的影响力。

例如，协议中针对转口商品的40%关税，直接剑指中国通过越南的出口，而越南承诺打击“转运欺诈”，相当于配合美国对中国制造业的围堵。

此外，美国还试图通过稀土合作绑定越南——尽管越南稀土储量丰富，但加工技术落后，90%的稀土加工仍依赖中国，美国若能帮助越南提升稀土产能，既能缓解自身供应链压力，又能削弱中国的资源控制力。

对中国的影响：贸易分流与技术封锁风险

协议对中国的直接冲击是贸易分流。中国对越南出口中近70%是中间产品，2023年前11个月中间产品贸易额达1.01万亿元，占中越贸易的69.8%。例如，越南组装的电子产品中大量使用中国零部件，若美方认定这些产品为“转口商品”，将被加征40%关税。

这迫使中国企业要么提高越南工厂的本地附加值（如将本地增值率提升至30%以上），要么转移至其他国家。苹果已计划将65%的AirPods产能撤出越南，转向印度和墨西哥，这可能导致中国对越出口减少，产业链外迁压力加大。

更深远的影响在于技术封锁风险。美国要求越南减少对中国高科技的依赖，推动本土零部件供应，这可能切断中国在电子制造等领域的下游出口。例如，越南的电子组装企业若被迫采用美国或其他国家的零部件，中国相关产业将失去重要市场。

此外，越南与美国在高新技术领域的合作，可能使中国在半导体、人工智能等关键技术领域面临更严峻的外部压力。美国近期出台的人工智能出口管制框架，已将越南列为需逐案审批的第二层级国家，限制其获取先进算力和模型，这可能进一步制约中越科技合作。

不过，中国并非没有反制手段。今年4月，中国与越南签署45项合作协议，涵盖基础设施、能源等领域，以“兜底”战略化解美国施压。商务部也明确警告，“绥靖换不来和平，中方将坚决采取对等反制措施”。

对于越南而言，其经济与中国高度互补，2024年4月越南对华进口额仍创疫情以来新高，若过度配合美国，可能损害自身利益。正如中方此前提醒的，“小船孤篷经不起惊涛骇浪，同舟共济方能行稳致远”，越南若在中美间“选边站”，最终可能得不偿失。

信息来源：特朗普宣布美越达成贸易协议 中国新闻网