自从我国提出“一带一路”倡议以来，陆续与世界各国开展了许多基建工程方面的合作，这些工程中，有许多项目已经顺利竣工，给项目所在国以及中国都带去了诸多利益；

有一些还在进行中，其最终能够带来的利益，也是已经可以预见的；另外，还有一些项目因为各种原因被迫暂停或终止，令中国蒙受了损失。

例如中国曾与一国签订过总价高达150亿的石油管道工程建设项目，但在工程开工1年多后，该国却“翻脸”叫停，令我国蒙受巨额损失，至今，相关项目的违约费用仍在协商当中。

油气资源丰富的东南亚国家

虽然人类一直都在尝试通过清洁、环保的新能源来进行工业发展，但在现阶段，油气资源仍旧是国家工业发展的关键。

而我国，一直都是油气资源的进口和消耗大国，数据显示，尽管2021年我国的原油进口量出现了20年来的首次下降，但我国进口的原油数量也达到了5.13亿吨。

与此同时，我国的天然气进口量则有大幅提升，根据我国海关总署所发布的数据显示，2021年我国进口天然气1.2亿吨，比上年增长19.9%。

由此可见，我国对于油气资源的需求量是非常大的，为了保障国家能源安全、丰富能源进口渠道，我国会选择和尽可能多的国家进口能源，或者可以说，大多数油气资源丰富的国家，都在我国能源进口的考虑范围内。

在东南亚，马来西亚就是一个油气资源非常丰富的国家。根据马来西亚政府的统计，该国蕴含有大约36亿桶石油、42万亿立方米的天然气，坐拥如此丰富的资源，往外卖资源赚钱就成为了马来西亚政府挣钱的一种方式。

数据显示，马来西亚是东南亚第二大油气生产商和全球第三大液化天然气出口国，而且其原油几乎都是出口到亚太地区的中国、印度等地。

不过，马来西亚的油气行业一直有一个致命伤，那就是该国的油气管网基础设施十分有限，其大部分油气资源都仍在依靠油罐车和卡车进行运输至港口后，再依靠油轮或天然气船进行运输，效率低、成本高，难以满足马来西亚油气资源出口的需求。

因而，马来西亚一直有建设新的油气管道的需求，于是，在马来西亚纳吉布政府时期，多元石油产品输送管（MPP）和沙巴天然气运输管道（TSGP）两项工程就此被提上日程。

2016年5月19日，苏里亚战略能源有限公司成立，负责两条油气管道工程的建设，2016年11月1日，中国石油管道局工程有限公司与马来西亚苏里亚公司签署了两项工程的建设协议，由中国公司以EPCC总承包的方式承担这两个项目的建设。

简单而言，中国公司负责按照马来西亚苏里亚公司的委托，对工程的勘察设计、施工试运行等全过程进行承包。

按照计划，多元石油产品输送管的工程总值是53亿多林吉特，沙巴天然气运输管道的工程总值则是40亿多林吉特，总计工程总值达到了94亿多林吉特，合人民币150亿左右，工程计划在2017年4月开工，预计在2020年完工。

同时，由于马来西亚政府无力承担高额的建设费用，该项目的资金85%由苏里亚公司向中国进出口银行贷款，另外15%则通过伊斯兰债券募集，这两笔资金都将由马来西亚政府提供担保。

简单来说，这两条油气管道基本上是马来西亚政府向中国借钱、请中国公司来建设的，当然，根据测算，两条石油管道建成后也将为马来西亚带去经济利益。

按说，这也算是一件对两国都有利的好事，可没想到的是，在开工后1年，马来西亚政府却突然“翻脸”，叫停了这两项工程，这是为什么呢？

投入100多亿后，项目突然被叫停

2018年，一条马来西亚叫停两项石油管道项目的消息引爆了中文网络，许多人指出，中国为此已投入了100多亿元人民币，但马来西亚政府突然翻脸不认人，叫停了相关项目，令中方蒙受了巨额损失。

媒体报道显示，马来西亚财政部确实在2018年7月发出指示，暂停两项石油管道的建筑工程。

那么，为什么马来西亚方面要这么做呢？事情要从马来西亚新政府开始说起。

2018年5月，92岁的马来西亚政坛传奇马哈蒂尔再次宣誓就任马来西亚总理，他上任后就开始重新审视前任纳吉布政府时期所签署的大额工程协议。

最终，马哈蒂尔叫停这两条石油管道的建设，主要是基于三点理由。首先是马哈蒂尔认为马来西亚财政负担过重，应当先行停止一些大额投资项目，缓解财政压力。

当时，财政部长林冠英透露，马来西亚的债务规模已经达到了GDP的65%，这一数字远高于前任政府所公布的50.9%，而当时政府总债务规模已经达到了1.7万亿人民币，相当于该国GDP的80.3%之巨，因此，暂停大额投资，减轻财政负担至关重要。

马哈蒂尔政府在评估后认为，这两条石油管道建成后的经济效益达不到前任政府测算的预期，简单而言，马哈蒂尔认为这笔投资很难收回本，宁可先行暂停。

马哈蒂尔曾表示，为“开发项目”而欠下数十亿林吉特的债务，并不利于马来西亚的发展。

最后也是最为关键的一条理由，那就是马哈蒂尔政府认为两条石油管道的项目存在着贪腐行为。

在林冠英宣布暂停石油管道项目时，曾明确表示，他们发现苏里亚公司并不是根据工程进度来支付工程款的，而是根据一份“时间表”。

在2018年，苏里亚公司已经从中国进出口银行获取了几乎全部的贷款，并向中石油天然气管理局支付了88%的费用，但整个工程的进度却只完成了13%。

林冠英强调，这其中显然“大有问题”，他们已经将此事报送反贪会进行调查，同时，苏里亚公司的总裁哈莫阿扎已经遭到革职，该公司由财政部全面接管，所有该公司的员工即刻开始“花园假期”，直到调查完成。

对于此事，纳吉布也曾做出反击，他表示，这两项油气管道工程，将会带来许多经济效益，并声称中国答应在5年时间内从马来西亚进口总值14万亿人民币的商品，并对马来西亚进行1万亿人民币的投资等等。

同时，纳吉布还警告称，如果马哈蒂尔政府稍有不慎，则可能会打击到中国和马来西亚的贸易及外交关系。

但马来西亚的调查结果却显示，内阁文件中从来没有提到过纳吉布所说的“中国承诺”——除非这些承诺只出现在只有首相才能翻阅的“红色文件”中。

因此，马哈蒂尔在2018年8月访华时，亲自与中方沟通，并宣布将要暂停两个油气管道项目，以及另外一个由中方建设的“东海岸铁路计划”。同时，马哈蒂尔还表明，政府部门会跟中国的商业机构协商解决违约赔款的问题。

在经过一系列商讨之后，马来西亚政府在2019年5月25日正式宣布终止两项油气管道工程的EPCC合约，并由总检察署领衔，代表政府与中方进行谈判，同时对下一步的行动提出建议。

中马之间还会继续合作吗？

对于马来西亚的单方面违约，中国网友义愤填膺，但若要仔细算来，认为中方损失惨重，今后不应当与马来西亚继续合作。

但从另一方面来看，中方的损失似乎也没有我们想象这么大，因为两项油气管道项目，是由马来西亚方面向中方进行贷款投资建设的，即使项目因贪腐而被叫停，马来西亚方面仍需要偿还贷款及违约金，同时，马来西亚方面还需要向中石油进行赔偿。

2018年9月，中石油方面对油气工程问题作出回应，表示尊重马来西亚方面因为经济、财务原因取消油气管工程的计划，并正在寻求与马来西亚政府商定公平、合理的赔偿。

另外，中国外交部也曾对此问题进行回应，外交部方面声称，两个国家之间展开合作不可避免地会出现问题，国家对于同一问题的看法也会随着时代的改变而改变，只要双方能够从长远关系出发、友好协商、妥善解决问题，就不会影响双方的关系。

实际上，马哈蒂尔在访华时，也在尽力向中国和全世界表达“暂停项目的责任不在中方”的意思。

即使西方媒体也不得不承认，马哈蒂尔在访华时，一改之前尖锐的态度，对华态度明显软化，不仅详细“解释”了取消油气管道等项目的原因、打消了中方的疑虑，还通过一视同仁地取消了其他大额投资项目，来使得外界相信，马哈蒂尔叫停中方的项目并不是因为“政治斗争”，而是基于马来西亚整体利益的考虑。

同时，马哈蒂尔还带来了新的“中马合作计划”，希望通过扩大旅游、人文交流、双向投资、开放市场等各个方面交流与合作，继续保持与中国的良好关系。

根据媒体报道来看，马哈蒂尔在此次访华中，明确表示了对“一带一路”倡议的支持，重申了自己所奉行的“一中”原则，还强调要维护区域和平、推进海上合作，展现出了“足够”的诚意。

有分析人士认为，马来西亚此举无疑是在表态称“大哥的战略小弟一定支持”，这有助于维护我国的地缘利益，因此中方对于马来西亚方面取消油气管道、铁路等项目也未作过多追究。

不过，说是这么说，但在原则问题上，中方并没有让步。

简单而言，马来西亚单方面违约叫停项目，就必须要按合同办事，付出相应的代价。

有消息声称，为了支付取消项目的天价违约金，吉隆坡方面也在忙着“索赔”：吉隆坡认定美国高盛集团涉嫌帮助“一马公司”洗钱，要求高盛集团赔偿75亿美元。

有分析人士猜测，马来西亚方面正是想依靠这笔资金来补上赔付中国违约金的窟窿。但马来西亚政府的小算盘打得挺好，能否实现还是个未知数，只是对于中方而言，不管马来西亚最后去哪里“弄钱”，该赔的违约金都是得赔的。

总的来说，对于中马而言，油气管道等项目暂时搁置，并不意味着中方会因为马来西亚的“不讲诚信”而放弃与马来西亚的合作。

实际上，恰恰相反的是，中方与马来西亚的合作——尤其是在能源方面的合作，似乎正在日益密切。

2021年3月，中海油与马来西亚国家石油公司签署了战略合作谅解备忘录，双方将在现有的合作基础上，将双方的合作深化到全产业链，并寻找在液化天然气领域的更多合作机会。

同年7月，双方还签署了一份为期10年的液化天然气供应协议，根据协议，马来西亚方面每年将向中海油供应220万吨的液化天然气。

在2021年11月底，马来西亚国家石油公司还表示，中国在该公司占据着重要位置，将继续保障安全、可靠的能源供给，持续拓展中国市场，并继续投入，研发降低二氧化碳排放的生产方法，用以构筑清洁、可持续的未来。

我国进口能源的总数据也显示出，中国与马来西亚的能源合作正在得到进一步加强。2022年1月的数据显示，2021年我国原油进口来源地的总体格局没有变化，中东地区以及俄罗斯仍旧是我国进口原油的最大来源。

不过，马来西亚也排在我国原油进口贸易伙伴的前10位之内，占比份额在1.5%以上。并且与2020年相比，我国从马来西亚进口的原油还出现了超过10%的大幅提升。

从液化天然气进口方面来看，2021年我国已经超越日本成为了全球最大的液化天然气卖家，而马来西亚也成为了我国液化天然气进口的第四大贸易伙伴。

显然，中国和马来西亚的合作并没有受到油气管道项目暂停的影响，甚至为了双方的互惠互利，我们与马来西亚之间还加强了合作。

因而，对于马来西亚叫停项目一事，我们也应该淡然处之，诚如外交部所言，两国合作总会出现问题，只要能够友好协商解决，那么两国之间的关系就不会受到损害。