望岳谈丨济南起步区GDP370亿元：省会新引擎初露峥嵘

山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请济南新旧动能转换起步区主要负责同志等介绍起步区获批三周年建设发展情况，济南市委常委，济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会主任孙斌介绍，2021年4月25日，国务院批复同意起步区建设实施方案，正式拉开了高标准高质量建设起步区的大幕。2023年，起步区全域实现地区生产总值370亿元，省会高质量发展的新引擎作用加速释放。

从无到有，在空白处画画，2023年起步区全域实现地区生产总值370亿元，济南起步区起了一个好头。

三年370亿元，这是一个什么概念？根据市级地区生产总值统一核算结果，2023年济南市地区生产总值为12757.4亿元，按不变价格计算，比上年增长6.1%。济南起步区GDP370亿元，在12757.4亿中占比2.9%，盘子还不大，貌似是锦上添花，但作为起步阶段成绩，实质影响深远。

第一，GDP370亿元已经大体相当于全省一个“中等县”的经济规模。国内生产总值，是一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，GDP是国民经济核算的核心指标，也是衡量一个国家或地区经济状况和发展水平的重要指标。2023年山东16市136区县GDP排名中，嘉祥以371.74亿元排名全省87名，济南起步区GDP370亿元，大体与之相当。从济南自身说，济南起步区已经超越了钢城区、平阴县和商河县。三年完成这样的起步成绩，已是不易。

第二，起步区增速比较快，后劲比较大，有望在短时间继续放大增长量。根据发布会所述，起步区2023年较2020年增长101%；固定资产投资较2020年增长201%；规上工业总产值较2020年增长227%，主要经济指标保持高速增长态势。

起步区有关统计显示，相对于2022年，在8项重要经济指标中，起步区4项指标地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资增长、金融机构各项存贷款余额增长的增速全市第一，实际使用外资完成率全市第二（123.5%），一般公共预算收入两年平均增速全市第一（23.7%），固定资产投资不仅增幅位居全市首位，总量也排到了全市第4，总体保持了高速增长的良好态势。

（眺望起步区）

第三，起步区“后发优势”明显，产业种类多、链条连接度高、科技研发和转化能力强，新质生产力特征明显。

从发布会上看，目前已经搭建起较为完整的产业链条。首先，起步区确立了“3+1”主导产业，累计引进产业类项目278个，其中500强企业项目60个，外贸出口“新三样”齐备。初步形成了新能源汽车、“泛航空”、新材料三条产业链。

（起步区高质量产业体系图。图源：济南市政府网站）

新能源汽车方面，集聚比亚迪新能源乘用车、弗迪电池、比亚迪半导体等项目，系统布局全方位智能汽车产业链。2023年比亚迪项目生产整车24万辆，今年将达到30万辆。“泛航空”方面，依托临空经济示范区，开展机场客货运服务、航空维修服务、航空运输物流服务。2023年该产业链服务业规上企业实现营业收入314亿元。

新材料方面，依托济南新材料产业园，重点发展光伏新材料和新型复合建材材料。2023年该产业链产值已达70亿元。同时，加快构建半导体、新能源装备制造、核技术应用、会展经济4条产业链。在新能源装备制造方面，已落地国电投黄河流域氢能产业基地、爱旭太阳能高效电池组件等重大项目，总投资超过460亿元。

其次，科创动能突出，向产业化转移方便。落地了中国科学院工程热物理研究所、计算技术研究所、高能物理研究所、中科碳中和研究院4家“中科系”科研院所，启动了“天地互验动力推进”大科学装置预研，承担了高功率密度燃料电池电堆等国家级重点研发项目。

其三，未来产业下手早，空间充足，魄力很大。在崔寨片区规划了5200亩的未来产业园，聚焦未来制造、未来能源、未来空间等方向，打造“源头创新-成果转化-产品开发-场景应用”的未来产业集群。

今年3月，国家发展改革委对外发布《促进国家级新区高质量建设行动计划》，列出全国19个国家级新区名单：上海浦东、河北雄安新区和天津滨海等等。19个国家级新区，目前是各省市区高质量发展的“领头羊”。2023年，19个国家级新区共实现地区生产总值6.2万亿元，占全国总量的5%，主要经济指标增速普遍快于所在省（市）。分头来看，这些新区引领带头作用突出，例如，2023年上海浦东新区实现地区生产总值16715.15亿元，占到上海全市当年生产总值4.72万亿元的1/3。

近些年，青岛西海岸地区生产总值相继跨过3000亿元、4000亿元、5000亿元大关，为青岛市贡献了约1/3的地区生产总值、海洋生产总值、规上工业总产值、固定资产投资、实际利用外资和外贸进出口额。2023年，青岛西海岸新区生产总值达到5003.38亿元，占到全市2023年生产总值1.58万亿元的近1/3。从全国来看，在19个国家级新区中，青岛西海岸新区生产总值排到了前三位。和山东16市相比，青岛西海岸以一区之力，超越了其中10个市，这突出说明了青岛西海岸是山东响当当的“山东第一区”。

上海浦东、青岛西海岸新区的发展历程说明，新区建设具有引领性、辐射带动性，但前提是因地制宜找好自己的发展优势，确定具有比较优势的功能和产业——不能只讲产业，而不讲功能，功能是从区域发展格局来说的，是从增强区域服务能力来讲的，只有在发展自己的同时，服务带动区域一起发展，才能说新区建设是成功的。

在19个国家级新区中，两次“点名”青岛西海岸：一是重点发展临港产业和现代航运服务业，拓展陆海内外联动和向海经济发展空间。二是在推动特色消费扩容提质方面，提到要创新举办青岛国际啤酒节。这是继续强化青岛的特色优势和服务功能，针对青岛发展阶段确定的发展方向。

济南起步区跨越黄河，从突破黄河天险的那一刹那，就开始了新的生命周期。这一跨，是济南城市能级的跃升，更是指向京津冀一体化、北京非首都功能转移、黄河重大国家战略以及与长三角、粤港澳大湾区的合作发展。

跨过黄河天地宽，济南起步区GDP370亿元是一个好的开始，但只是一个开始。瞩目强省会建设，济南起步区需要继续发挥好“后发优势”，继续因地制宜铆定新产业，做好港口和腹地的上下承接，以区位优势建设省会经济圈，带动黄河流域发展，以今天的努力争取更好的明天。

（大众日报·大众新闻客户端记者 周学泽）